дело № 7-1470/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 28 ноября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Автозаводского района г. Н.Новгорода ФИО1 на решение судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода от 27 марта 2019 года ООО «Нижэкология-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая постановление административного органа незаконным, ООО «Нижэкология-НН» обратилось в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить.

Решением судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 13 июня 2019 года жалоба ООО «Нижэкология-НН» была удовлетворена, постановление административного органа отменено. 

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель административной комиссии Автозаводского района г. Н.Новгорода ФИО1 просит судебное решение отменить как незаконное и необоснованное.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления суда. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО2 и защитника ООО «Нижэкология-НН» Белову А.В., судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3.2 КоАП Нижегородской области установлено, что невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 закона Нижегородской области 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Переполнением считается заполнение контейнера, бункера-накопителя мусором, превышающим верхнюю границу корпуса контейнера, бункера-накопителя.

Согласно ч. 14 ст. 9 Закона в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров накопителей.

В целях обеспечения организации благоустройства территории города Нижнего Новгорода, решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272 утверждены Правилах благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород.

В силу п. 2.1.2 указанных Правил содержание территории общего пользования включает: сбор и вывоз мусора.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Автозаводского района, 05.02.2019 в 10 часов 05 минут и 06.02.2019 в 10 часов 11 минут по адресу: [адрес] (место для сбора мусора), выявлено, что ООО «Нижэкология-НН», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З, принятым законодательным собранием от 26.08.2010 года, допустило невывоз мусора, а равно не соблюдение сроков вывоза мусора, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора с контейнерной площадки, оборудованной у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению ч.ч. 7, 14 ст. 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 26.08.2010, п. 2.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г. Н.Новгорода от 27 марта 2019 года ООО «Нижэкология-НН» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ.Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления административного органа в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении, и как следствие, отсутствие в действиях ООО «Нижэкология-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Однако с данными выводами судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода согласиться нельзя, так как они основаны на неверной оценке представленных по делу доказательств.

Так, согласно п. 1 раздела 1, и пп. а) раздела 1.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 28.12.2018 региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по приему ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре в Приложении 1 и ежедневно обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации по адресу: г.Н.Новгород, [адрес].

Кроме того, вопреки выводам судьи районного суда, материалы дела содержат представленный администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода согласованный с региональным оператором ООО «Нижэкология» реестр контейнерных площадок, в который включен адрес места расположения контейнерных площадок по адресу г.Н.Новгород, [адрес] указанием владельца контейнерной площадки в лице ТСЖ «Новая слобода».

Материалами дела с достаточной полнотой установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, что ООО «Нижэкология-НН», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З, допустило невывоз мусора, а равно не соблюдение сроков вывоза мусора, что привело к нарушению ч.ч. 7, 14 ст. 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 26.08.2010, п. 2.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272.

Таким образом, вывод районного суда о недоказанности в бездействии ООО «Нижэкология-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является преждевременным и противоречит фактически установленным обстоятельствам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из принятых по делу постановления административного органа и решения районного суда, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Нижэкология-НН» к административной ответственности, имели место 05 февраля 2019 года и 06 февраля 2019 года.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения ООО «Нижэкология-НН» к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла статьи 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, и, как следствие, новое рассмотрение дела исключается.

С учетом изложенного, решение судьи Автозаводского районного суда Нижегородской области от 13 июня 2019 года и постановление административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 13 июня 2019 года и постановление административной комиссии Автозаводского района г. Н.Новгорода от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нижэкология-НН» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Судья Е.М. Столбов