Дело № 2-2148/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года гор. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Сафроновой Н.И.

при секретаре Кобазевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с действующим законодательством. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанному решению стаж истца составил 26 лет 08 мес. 10 дней. 

С данным отказом истец не согласна, поскольку в стаж ее медицинской деятельности дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как медицинскому работнику, не были засчитаны ряд периодов.

В связи с чем, истец обратилась в суд и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж ее медицинской деятельности следующие периоды работы:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

-с 

<

данные изъяты>) - медицинская сестра 

<

данные изъяты> 

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

-с 

<

данные изъяты>) - медицинская сестра участковая 

<

данные изъяты>

-с 

<

данные изъяты>) — периоды курсов.

А также просит обязать УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №- ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежаще, ее интересы представляла ФИО2, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО3 иск не признал, пояснив суду, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ее стаж медицинской деятельности составил менее 30 лет, в связи с чем, она не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с действующим законодательством. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Согласно Решению УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска ДД.ММ.ГГГГ. № при исчислении стажа медицинской деятельности истца по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, постановлению Правительства РФ от 29.10 2002г. №781, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, с применением Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (п.5) стаж медицинской деятельности истца составил 26 лет 08 мес. 10 дней. 

В стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры торакально-фтизиатрического отделения в 

<

данные изъяты>»), так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Данные периоды работы засчитаны как 1 год за 1 год.

В соответствие с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что исчисление сроков выслуги медицинским работникам производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для включения в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев достаточным условием является работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры во 2-м ТФО Брянского облтубдиспансера. 

Согласно справке ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ. 2 -ое торакально - фтизиатрическое отделение являлось отделением хирургического профиля и в нем проходили лечение больные туберкулезом.

В 1999 году 2 торакально - фтизиатрическое отделение переименовано в туберкулезное легочно-хирургическое отделение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ..

В 2011 году туберкулезное легочно-хирургическое отделение переименовано в отделение торакальной хирургии на основании приказа Минздравсоцразвития РФ № 1224 от 29.12.2010г.

С ДД.ММ.ГГГГ отделение торакальной хирургии переименовано в отделение туберкулезное легочно-хирургическое на основании приказа Минздрава России № 932-н от 15.11.2012 года.

В связи с переименованием отделения специфика и условия труда медицинского персонала не менялись.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что отделение, в котором протекала работа ФИО1 в спорный период времени, являлось отделением хирургического профиля, что является достаточным основанием для включения в стаж медицинской деятельности истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры торакально-фтизиатрического отделения в 

<

данные изъяты>) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также, в стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения в АПО № г. Брянска так как наименование учреждения АПО № не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 - «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. 

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 г. № 519, приказа областного управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Брянского горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» С ДД.ММ.ГГГГ Г. на базе 

<

данные изъяты>

На основании приказа управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ АПО № г. Брянска переименовано в 

<

данные изъяты>

На основании распоряжения администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказа департамента здравоохранения Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и устава 

<

данные изъяты>» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №».

На основании приказа администрации Брянской области департамента здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и устава 

<

данные изъяты>

Согласно Уставу АПО – 1 основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме., предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи, из чего следует, что АПО № являлось лечебным учреждением здравоохранения.

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность медсестры в процедурный кабинет АПО №.

ДД.ММ.ГГГГ. АПО № было реорганизовано в 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была переведена на должность участковой медсестры терапевтического отделения указанного лечебного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была уволена.

За период ДД.ММ.ГГГГ наименование лечебного учреждения, в котором протекала работа истца, неоднократно менялось, однако, на протяжении всего периода работы в должности медсестры процедурного кабинета и участковой медсестры терапевтического отделения ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, не зависимо от того, как именовалось учреждение, в котором протекала ее работа в тот или иной период, следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения в АПО № г. Брянска подлежат включению с ее стаж медицинской деятельности в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год. 

Кроме того, в медицинский стаж истца ответчиком также не обоснованно не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ) — периоды курсов.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. 

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за нею сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, с учетом включения всех спорных периодов в медицинский стаж истца, по состоянию на дату обращения 23.05.2017. специальный стаж ФИО1 оставит более 30 лет.

В силу изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. удовлетворить. 

Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ) - медицинская сестра торакально-фтизиатрического отделения в Брянском облтубдиспансере 

<

данные изъяты> 

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

-с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра участковая терапевтического отделения в 

<

данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ — периоды курсов.

Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г. с 23.05.2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Дата изготовления решения суда в окончательной форме – 14.08.2017г.

Председательствующий судья Н.И. Сафронова