Дело №2-552/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 18 июля 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Романовой О.А., 

при секретаре судебного заседания – Фоминой А.В., 

с участием:

истца – ФИО1, 

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, представившей доверенность от 9 января 2019 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения №186 от 27 мая 2019 г. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести фиксированную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия. В обоснование своих требований указал, что в период времени с 2002 г. по 2009 г. работал в качестве арбитражного управляющего, занимался ведением и осуществлением банкротства сельскозяйственных предприятий Республики Мордовия. Данный факт подтверждается решениями Арбитражного суда Республики Мордовия. За данный период в Пенсионный фонд регулярно уплачивались страховые взносы. 

Поскольку он выполнял работу арбитражного управляющего СХПК, которая тождественна работе руководителя СХПК, считает, что данный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве. 

С учетом уточнений (л.д.49) к исковому заявлению просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 27 мая 2019 г. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов:

-с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в ФИО3 МО Ковылкино,

-с 24 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в СХПК «Светлый путь» Ковылкинского района,

-с 1 апреля 2004 г по 17 июля 2004 г. в СХПК «Союз» Ковылкинского района,

-с 1 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя,

-с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя;

включить указанные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия произвести ему фиксированную выплату с 1 января 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 (в ред. от 29.11.2018) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Общие правила исчисления стажа работы в сельском хозяйстве заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые: осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2019 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по тому основанию, что у него имеется установленный законом стаж работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия за № 186 от 27 мая 2019 г. ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Требуется 30 лет 00 месяцев, по подсчету пенсионного органа стаж составил 24 года 9 месяцев 21 день.

В стаж работы истца в сельском хозяйстве не засчитаны периоды: -с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в ФИО3 МО Ковылкино,

-с 24 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в СХПК «Светлый путь»,

-с 1 апреля 2004 г по 17 июля 2004 г. в СХПК «Союз»,

-с 1 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. в качестве индивидуального предпринимателя,

-с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно трудовой книжке ФИО1 последняя запись от 29 ноября 2000 г. об увольнении с должности директора ГУСП РМ «Новопшеневское» (л.д.11).

В судебном заседании истец пояснил, что с этого времени по устному предложению руководства района он несколько месяцев выполнял работу по сохранности имущества СХПК «Союз», «Светлый путь», ФИО3 МО. 

За данный период документов, свидетельствующих о выполнении ФИО1 работы в качестве руководителя сельскохозяйственного предприятия, истцом не представлено.

Из архивной справки от 15 июля 2019 г. №1780, книг протоколов СХПК «Союз» за 2004 г., книги приказов МУП МО Ковылкино «Электровыпрямитель» за 2001 г. усматривается, что ранее в колхозах и сельхозкооперативах велись книги протоколов, приказов о назначении на какую-либо должность истца не имеется. 

Согласно лицевым счетам СХПК «Союз» за 2004 г. ФИО1 начислена заработная плата без указания должности.

Из решения Арбитражного Суда Республики Мордовия от 18 сентября 2002 г. усматривается, что производственная деятельность должником – СХПК «Светлый путь» на период рассмотрения вопроса о признании должника банкротом не велась, ФИО1 с 18 сентября 2002 г. назначен конкурсным управляющим указанного СХПК (л.д.51-55). Определением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 31 марта 2004 г. конкурсное производство на СХПК «Светлый путь» завершено, полномочия конкурсного управляющего прекращаются с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации СХПК (л.д.56-57).

Из решения Арбитражного Суда Республики Мордовия от 16 ноября 2004 г. усматривается, что ФИО1 с 16 ноября 2004 г. утвержден конкурсным управляющим на СХПК «Союз» (л.д.58-63). Определением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 23 марта 2006 г. конкурсное производство на СХПК «Союз» завершено, полномочия конкурсного управляющего прекращаются с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации СХПК (л.д.64-65)

Из выписок из ЕГРЮЛ СХПК «Светлый путь» и СХПК «Союз» следует, что ФИО1 являлся конкурсным управляющим в указанных сельскохозяйственных предприятиях.

Из выписки ЕГРИП усматривается, что ФИО1 6 сентября 2001 г. был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. 16 мая 2001 г. внесены сведения о прекращении указанного статуса (л.д.91-93)

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица платежи по страховым взносам в Пенсионный Фонд за период работы ФИО1 в ФИО4 МО за 2001 г., СХПК «Светлый путь» за 2002 г., СХПК «Союз» за 2004 г. осуществлялись. Вместе с тем отсутствует указание профессии, должности, специальности застрахованного лица (л.д.94-96).

Оспаривая решение Пенсионного фонда, истец считает, что должность арбитражного управляющего СХПК тождественна должности руководителя СХПК. 

Между тем Списком №1440 предусмотрены должности: глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства; директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство; индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Анализ Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, позволяет констатировать, что не все работники так или иначе связанные с сельским хозяйством, могут претендовать на установление им указанной выплаты. Концепция Списка исходит из непосредственной, прямой занятости лиц на работах и в производствах, указанных в Списке и на указанных им должностях (специальностях, профессиях).

В судебном заседании истец пояснил, что основным видом деятельности работы в качестве арбитражного управляющего было в соответствии с должностными обязанностями осуществление банкротства сельскохозяйственных предприятий, продажа имущества должника с целью погашения кредиторской задолженности. В указанный период времени законодательством предусматривалось обязательное оформление статуса индивидуального предпринимателя в случае работы арбитражным управляющим, в связи с чем в спорный период он в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится ИП. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, согласно которым установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список №1440 и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах. 

Таким образом, требования истца о незаконности не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов его работы в качестве арбитражного управляющего основаны на неверном толковании норм права.

Период работы в качестве арбитражного управляющего не может быть включен в указанный выше стаж работы ФИО1, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №1440.

Периоды работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в ФИО3 МО Ковылкино; с 24 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в СХПК «Светлый путь»; с 1 апреля 2004 г по 17 июля 2004 г. в СХПК «Союз», также не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающим право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку доказательств работы истца в должности, указанной в Списке №1440, не представлено.

Пояснения истца, что он в указанные периоды до введения процедуры банкротства СХПК осуществлял работу по сохранности имущества данных организаций, не опровергают выводы суда, так же как и представленные истцом свидетельства о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, повышении квалификации, сертификат повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих, лицензия арбитражного управляющего.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований считать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия №186 от 27 мая 2019 г. незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения №186 от 27 мая 2019 г. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести фиксированную выплату в оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова

Мотивированный текст решения будет изготовлен 22 июля 2019 г.