Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.09.2017 Дело №2-5141/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

14 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Волкоморова С.А. при секретаре судебного заседания Зарываевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Задорина В.А., Задориной Л.Я., Мифтяевой М.В., Мифтяева И.М., Мифтяевой А.И. к Администрации Кировского района города Екатеринбурга об отмене распоряжения о снятии семьи Задорина В.А. с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении Задорина В.А. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, 

установил:

Задорин В.А., Задорина Л.Я., Мифтяева М.В., Мифтяев И.М., Мифтяева А.И. обратились в суд с иском к Администрации Кировского района города Екатеринбурга об отмене распоряжения Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 28.03.2017 о снятии семьи Задорина В.А. с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, восстановлении Задорина В.А. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления. 

В обоснование исковых требований истцы указали, что узнали о вынесении распоряжения о снятии семьи Задорина В.А. с учёта из ответа Администрации города Екатеринбурга от 20.04.2017. С распоряжением не согласны, считают его незаконным и нарушающим их права.

Задорин В.А. является участником ликвидации аварии на ПО «Маяк», поэтому в силу ст. 6 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» ему гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пунктам 7 и 9 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 настоящего закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Кроме того,таким гражданам гарантируется внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему гарантируется предоставление мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №733 от 18.04.2016 Задорину В.А. на праве собственности предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ***, под строительство индивидуального жилого дома.

Отнесение Задорина В.А. к категории граждан,имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно вне зависимости от нуждаемости в жилых помещениях сообразуется с положениями пунктов 7 и 9 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, предусматривающего как обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, так и внеочередное получение земельных участков, им не противоречит. 

Истцы, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истцов Чуркина Л.М. на удовлетворении исковых требований по основанию, предмету и доводам, изложенным в заявлении, настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, Литвина Е.А. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, настаивает на доводах ранее представленного в суд отзыва на иск, в котором пояснила, что с исковыми требованиями не согласна в полном объёме, так как Задорин В.А. на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.04.2016 №733 приобрёл право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *** предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 8 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 предусмотрено право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства при условии признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 предусматривается право на однократное предоставление мер социальной поддержки. Право на повторное улучшение жилищных условий и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. В связи с тем, что Задорин В.А. реализовал своё право на улучшение жилищных условий путём получения бесплатно в собственность от органа государственной власти земельного участка для строительства жилого дома, истцы были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрации города Екатеринбурга, привлечённого к участию в деле определением суда от 25.07.2017, Логинова Ю.О. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поддерживает доводы, изложенные представителями Администрации города Екатеринбурга в предварительных судебных заседаниях. Ранее, в предварительных судебных заседаниях от 15.08.2017 и от 24.08.2017, представитель Администрации города Екатеринбурга Хмелевская Ю.О. просила в удовлетворении исковых требований отказать и поддержала возражения на иск, заявленные ответчиком, и пояснила, что Администрация города Екатеринбурга составляет списки граждан, поставленных на учёт нуждающихся в жилых помещениях, затем направляет данные списки в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Администрация города Екатеринбурга при формировании учётного дела, проверив сведения, предоставленные заявителем, установила, что Задорин В.А. получил от Министерства по управлению государственным имуществом земельный участок для индивидуального жилищного строительства, сообщила об этом в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, привлечённого к участию в деле определением суда от 15.08.2017, Осинникова К.О. в суд не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и пояснила, что Администрация Кировского района г. Екатеринбурга как уполномоченный орган вправе принимать решения о принятии и снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение вопроса о законности и обоснованности распоряжения о снятии семьи Задорина В.А. с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны и третьи лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 (в ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом установлено и подтверждается 

<

***> 

Кроме того, в соответствии с 

<

***>.

Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 14.01.1999 №13 принят на учёт нуждающихся в предоставлении жилья на условиях найма, бесплатно, вне очереди, Задорин В.А., 

<

***> проживающий с семьей из четырёх человек в служебной двухкомнатной квартире по адресу: ***. 

Согласно справке *** от ***, выданной МКУ «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере», в квартире, расположенной по адресу: ***, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства: собственник ФИО1, *** года рождения, и члены его семьи – жена ФИО2, *** года рождения, дочь ФИО3, *** года рождения, внучка ФИО4, *** года рождения, зять ФИО5, *** года рождения.

Распоряжением Главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 28.03.2017 №102/46/64 в соответствии со служебной запиской Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга от 14.03.2017 №501/51/09.1-25, на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО1, *** года рождения, и члены его семьи (супруга ФИО2, дочь ФИО3, внучка ФИО4, зять ФИО5) сняты с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти земельного участка для строительства жилого дома.

Оценивая законность и обоснованность распоряжения Главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 28.03.2017 №102/46/64, суд принимает во внимание следующее. 

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №733 от 18.04.2016 в соответствии с пунктом 8 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подпунктом 3 пункта 2 статьи 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 №18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», предусматривающими внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), на основании заявления ФИО1 от *** о постановке на учёт и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно 

<

***>, а также поступившего от ФИО1 уведомления от *** о согласии на предоставление земельного участка, ФИО1 предоставлен земельный участок, общей площадью 

<

***> с кадастровым номером ***, из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: ***

<

***> однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***, ФИО1 с *** является собственником вышеуказанного земельного участка, предоставленного ему на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №733 от 18.04.2016. 

Суд учитывает, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Принимая решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга правомерно исходила из того обстоятельства, что после постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья ФИО1 18.04.2016 реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа государственной власти земельного участка для строительства жилого дома, что в силу пункта 5 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей.

Статьей 6 Федерального закона от 26.11.1998 №175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Пунктами 7 и 9 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз; внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

Пунктом 8 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи были законно сняты с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку они реализовали своё право на получение от органа государственной власти меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для строительства жилого дома.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 предусматривает право на однократное предоставление меры социальной поддержки, не дает право на повторное улучшение жилищных условий и предоставление льгот по нескольким основаниям. 

Ссылки истцов на то, что они имеют право продолжать состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, не могут быть приняты во внимание, поскольку в названном законе отсутствует норма, предусматривающая право участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение Главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 28.03.2017 №102/46/64 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования является законным, обоснованным, в связи с чем отказывает ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании данного распоряжения незаконным, восстановлении ФИО1 и членов его семьи на данном учёте с момента подачи заявления.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истцы освобождены, возмещается за счет средств соответствующего бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 к Администрации Кировского района города Екатеринбурга об отмене распоряжения Главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 28.03.2017 №102/46/64 о снятии ФИО1, *** года рождения, и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, восстановлении ФИО1 и членов его семьи на данном учёте с момента подачи заявления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Волкоморов