Дело № 5-279/2017 года 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

10 августа 2017 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.,

при секретаре Алексеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 07 мая 2017 года в 11 часов 23 минут, находясь в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно реализовала одну бутылку водки «

<

данные изъяты>», емкостью 0,5 литра по цене 

<

данные изъяты> за бутылку покупателю МСИ, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в нестационарном торговом объекте, без использования контрольно-кассовой техники, чем нарушила ч.1 ст.11, ч.1, ч.2, ч.6 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не явилась. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом были выполнены требования ст. 29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела направлена ФИО1 по указанному ею месту жительства на 10 августа 2017 года. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35,36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. №221 и пунктом 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343, ФИО1 не явилась за получением извещений судьи о времени и месте рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал суд и возвратил извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой за его получением. Таким образом, ФИО1, зная о нахождении дела в производстве судьи, намеренно не явилась за заказным письмом в почтовое отделение, и в судебное заседание, то есть в силу личного волеизъявления, не воспользовалась своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела, не проявила заинтересованности в его рассмотрении, тем самым, отказавшись от предоставленных им законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. 

Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) возвратилось почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Свободная реализация спиртосодержащей продукции без наличия лицензии на территории Российской Федерации запрещена.

В силу ч.1 ст.26 Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (в ред. Федеральных законов от 21 июля 2005 N 102-ФЗ, от 18 июля 2011 N 218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (в ред. Федеральных законов от 21 июля 2005 N 102-ФЗ, от 18 июля 2011 N 218-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.16 Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), осуществляются организациями.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями (за исключением изъятий, установленных законом) при наличии лицензии, сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, маркировки.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07 мая 2017 года в 11 часов 23 минут, находясь в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно реализовала одну бутылку водки «

<

данные изъяты>», емкостью 0,5 литра по цене 

<

данные изъяты> за бутылку покупателю МСИ, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в нестационарном торговом объекте, без использования контрольно-кассовой техники, чем нарушила ч.1 ст.11, ч.1, ч.2, ч.6 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в частности введена в действие ст. 14.17.1, устанавливающая ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является физическим лицом, при этом доказательств того, что последняя состоит в трудовых отношениях с ИП ГСС и принята на должность продавца в торговую точку «

<

данные изъяты>», материалы дела не содержат. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку санкция статьи 14.7.1 ухудшает положение ФИО1, следовательно, не может иметь обратную силу, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения от 22 июня 2007 года, предусматривающей ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством в виде наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

По смыслу закона к незаконным действиям относятся торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота. Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК МУ МВД России «

<

адрес>» ДСА от 07 мая 2017 года; объяснениями ФИО1, в которых последняя не оспаривает факт незаконной реализации алкогольной продукции; объяснениями покупателя МСИ от 07 мая 2017 года; протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения от 07 мая 2017 года, согласно которому в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> изъяты водка «

<

данные изъяты>» производство Республики 

<

адрес>, емкостью 0,5 л. в количестве 16 бутылок; протоколом об административном правонарушении № от 23 июня 2017 года; заключением эксперта № от 02 июня 2017 года, согласно выводам которой жидкость (объект 1), представленная из ОП № МУ МВД России «

<

адрес>», является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 32. В представленной жидкости денатурирующих добавок, микропримеси – диэтилфталат не выявлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении продажи алкогольной продукции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством).

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) с конфискацией предмета административного правонарушения, изъятого протоколом об изъятии вещей и документов от 07 мая 2017 года, а именно: водки «

<

данные изъяты>» производство Республики 

<

адрес>, емкостью 0,5 л. в количестве 16 бутылок.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Фирсова 

Мотивированное постановление изготовлено 14 августа 2017 года