Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику и просит обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02.02.2005 по 04.02.2005, 17.06.2005 по 18.06.2005, с 22.01.2007 по 26.01.2007, 01.04.2007 по 05.04.2007, 17.03.2008 по 21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, с 12.05.2015 по 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017г. (всего 1 месяц 23 дня) и назначить страховую пенсию с 08.05.2020г. Ссылается в обоснование иска на то, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у граждан имеющих 25 лет стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Отработав необходимый стаж 28.10.2019г. она обратилась в УПФР г.Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. 29.01.2020 Решением № ***, ей отказано в назначении досрочной пенсии, в виду отсутствии у нее требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Пенсионным фондом не зачтены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 02.02.2005 по 04.02.2005, с 17.06.2005 по 18.06.2005, с 22.01.2007 по 26.01.2007, с 01.04.2007 по 05.04.2007, с 17.03.2008 по21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, с 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, с 12.05.2015 по 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016,с 05.04.2017 по 06.04.2017, так как Постановлением Правительства от 11.07.2002г № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Истец не согласна с данным решением, осуществление педагогической деятельности не возможно без постоянного усовершенствования. Курсы повышения квалификации являются обязательными для всех педагогов. На курсы она направлялась в соответствии с приказом работодателя. В эти периоды ей начислялась заработная плата и делались из неё все необходимые удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. За периоды нахождения её в ученических отпусках ей так же начислялась заработная плата. Считает, что данные периоды должны быть засчитаны в еёй специальный педагогический стаж. С учетом периодов курсов повышения квалификации мой специальный стаж составил бы 24 года 11 месяцев 21 день на день подачи заявления. В 2019 изменились правила назначения пенсии и назначение досрочной пенсии производиться по истечении 6 месяцев после того как отработано 25 лет педагогического стажа. Продолжая работать 25 лет, необходимый стаж педагогической деятельности она приобрела 07.11.2019г. С учетом изменений она может претендовать на назначение пенсии с 08.05.2020г.

Законом ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено право подать заявление за 1 месяц до даты назначения пенсии и я она 13.04.2020г. вновь подала о назначении досрочной пенсии.

12.05.2020г. ей повторно отказано в назначении пенсии Решением УПФР № ***. Причиной отказа послужило то, что не прошло 6 месяцев после дня когда она приобрела 25 лет педагогической деятельности. С таким мнением ответчика не согласна. Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии с 07.05.2020г., так как 25 лет педагогической деятельности отработала 07.11.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила назначить ей пенсию с 07.05.2020г. Остальную часть требований оставила без изменения, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от 29.01.2020 № ***. 

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Списку, утвержденном) постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № ***, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

П. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № ***, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Судом установлено, что 28.10.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения № *** от 29.01.2020г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как документально подтвержденный общий трудовой стаж и страховой стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 26 лет 15 дней. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 24 года 9 мес. 28 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны периоды: курсы повышения квалификации с 02.02.2005 по 04.02.2005, 17.06.2005 по 18.06.2005, с 22.01.2007 по 26.01.2007, 01.04.2007 по 05.04.2007, 17.03.2008 по 21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, с 12.05.2015 по 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017г.

13.04.2020 ФИО1 повторно подала заявление ответчику о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР от 12.05.2020 № *** ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку право на назначении пенсии с 13.04.2019 у нее отсутствует. 

Судом также установлено, что с 1993 года ФИО1 работала в качестве учителя, с 02.02.2005 по 04.02.2005, 17.06.2005 по 18.06.2005, с 22.01.2007 по 26.01.2007, 01.04.2007 по 05.04.2007, 17.03.2008 по 21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, с 12.05.2015 по 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017г. обучалась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой уточняющими занятость на работах, засчитанных в специальный стаж № *** от 30.12.2011г., № *** от 30.12.2011, № *** от 29.10.2019г., справкой № *** от 22.06.2020.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требования истца ФИО1 в уточненном виде подлежат удовлетворению, следует обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.02.2005 по 04.02.2005, 17.06.2005 по 18.06.2005, с 22.01.2007 по 26.01.2007, 01.04.2007 по 05.04.2007, 17.03.2008 по 21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, с 12.05.2015 по 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017г., поскольку указанные периоды ФИО1 занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается документально, она направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности учителя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, что подтверждается документально.

С учетом включения спорных периодов, стаж работы истца на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 06.11.2019 г. составляет 25 лет, что подтверждается расчетом, предоставленным ответчиком, что дает истцу права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право истца по назначение пенсии с учетом зачета спорных периодов и установленного законом шестимесячного срока возникло 07.05.2020, что подтверждается предварительными расчетами стажа истца, предоставленными УПФР.

При таких обстоятельствах, истец ФИО4 имеет право для досрочного назначения пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию устанавливается застрахованным лицам со дня обращения (за исключением отдельных случаев), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на него (часть 4 статьи 5 и часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и др.).

Таким образом, на момент подачи 13.04.2020 повторного заявления в УПФР истец ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии, следовательно, ответчика следует обязать назначить истцу ФИО1 пенсию с 07.05.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 в уточненном виде удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику периоды обучение на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 18.06.2005, 22.01.2007 по 26.01.2007, 01.04.2007 по 05.04.2007, 17.03.2008 по 21.03.2008, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 19.09.2011 по 23.09.2011, 14.06.2012, 20.06.2012, 08.06.2013, 12.05.2015, 13.05.2015, 15.05.2015, 20.05.2015, 25.01.2016 по 29.01.2016, 15.02.2016 по 19.02.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, 05.04.2017, 06.04.2017г.,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику- с 07.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020

Судья: Лёшина Т.Е.