Дело №2а-1091/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово 

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Алексеевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 

13.07.2017г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Фонду «Целевого капитала для развития КузГТУ» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Фонду «Целевого капитала для развития КузГТУ» о ликвидации данной некоммерческой организации, зарегистрированной 19.03.2017г. Управлением ФНС по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 12.03.2012 №207, ОГРН № учетный №, ввиду неоднократного нарушения требований ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.37-38), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

В судебное заседание представитель административного ответчика Фонда «Целевого капитала для развития КузГТУ» не явился, неоднократно извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Направленные судом заказными письмами с уведомлениями по адресу регистрации организации (

<

...>) судебные повестки вернулись в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении (л.д.34,39,40,41,42,43). Направленная судом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика судебная повестка об извещении его о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного по настоящему делу 13.07.2017г. 11-00 часов, не вручена, не доставлена, и вернулась в адрес суда по истечению срока хранения в почтовом отделении (л.д.41,42,43). Иными сведениями о месте нахождении ответчика суд не располагает. Сведениями о том, что неявка представителя административного ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Поскольку судом принимались меры к надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания, с целью реализации им прав и обязанностей, предусмотренных КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика и считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.165.1 ГК РФ. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.44).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. 

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вноситсяуполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области).

Судом установлено, что Фонд «Целевого капитала для развития КузГТУ» зарегистрирован 19.03.2017г. Управлением ФНС по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 12.03.2012 № 207, ОГРН №, учетный № (л.д.15-16).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как следует из административного искового заявления, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Фонда и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в адрес Фонда «Целевого капитала для развития КузГТУ» направлялись предупреждение от 26.04.2016 №42/03-2409, 09.11.2016 №42/03-6859, сопроводительные письма о направлении протокола от 02.11.2016 №42/03-6720, 03.03.2017 №42/03-1086 (л.д.20-30), которые не были получены административным ответчиком и возвращена административному истцу, что свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Фонда: 650002, 

<

...> (указанному в п.1.18 устава Фонда и в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 15.05.2017г. - л.д.9-13,17-19), не осуществляется.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № OH0001 и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Однако, в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы Фонда за 2015-2016 годы в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № OH0001, № ОН0002 (при несоответствии Фонда п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Однако, в нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационнотелекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за 2015-2016 годы Фондом не исполнена.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем: в непредставлении обновленных сведений об адресе Фонда и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении отчетных документов за 2015-2016 годы; в неразмещении отчетных документов Фонда в сети Интернет за 2015-2016 годы.

Непредставление отчетных документов, документов для внесения изменений в учредительные документы и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Фонда, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Фонда.

Вышеприведенные установленные судом обстоятельства на момент рассмотрения дела стороной ответчика не опровергнуты. 

Из искового заявления следует, что Фонду было направлено административное исковое заявление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (сведения о штриховом почтовом идентификаторе заказного письма прилагаются), что является свидетельством надлежащего извещения Фонда, что подтверждается следующими нормами действующего законодательства и разъяснениями судов.

В силу п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученным и юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к сведениям единого государственного реестра юридических лиц относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Фонд, являясь юридическим лицом, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом)

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Таким образом, даже неполучение Фондом административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Фонда, поскольку административное исковое заявление было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность по обеспечению извещения Фонда и направлению административного искового заявления в суд, Фонд извещен надлежащим образом. Отслеживание факта получение (неполучение), мер, принимаемых Почтой России для доставки административного искового заявления с приложениями Фонду возможно на сайте Почты России www.pochta.ru по трек-номеру 65006602095083.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п.7 ст.125, пп.1 п.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика не опровергнуты. Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180, 290, 293,294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Фонду «Целевого капитала для развития КузГТУ» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить. 

Ликвидировать Фонд «Целевого капитала для развития КузГТУ» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 17.07.2017 года мотивированного решения суда.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: