Дело № 2а-987/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года 

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э

при секретаре Незамаевой Г.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с названным административным иском к ответчику, сославшись на то, что он гражданин Республики Азербайджан, проживал на территории Российской Федерации на основании выданного ему в ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство. В ДД.ММ.ГГГГ, при подаче уведомления о подтверждении проживания в РФ, узнал, что решением УФМС России по Смоленской области от 24.03.2016 аннулирован выданный ему вид на жительство в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением он не согласен, так как он находился за пределами Российской Федерации менее шести месяцев, что подтверждается отметкой в его паспорте. Решение об аннулировании вида на жительство нарушает его права. Полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без основательно и незаконно, просит его отменить.

Представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержал. 

Представитель УМВД России по Смоленской области - ФИО3 в судебном заседании иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал на то, что административный истец выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находился за ее пределами более шести месяцев, в связи с чем, имелись достаточные основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство. Кроме того, указал на то, что для оспаривания вышеназванного решения законом установлен срок его обжалования – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, в связи, с чем административным истцом пропущен срок для судебного обжалования. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами РФ более шести месяцев.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Решением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Республики Азербайджан ФИО2 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, Смоленской области и был оформлен вид на жительство иностранного гражданина серии №, №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно материалов учетного дела о выдаче ФИО2 вида на жительство, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись были разъяснены основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего вид на жительство, основания аннулирования вида на жительство, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. 

Согласно учетам АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики Азербайджан ФИО2 выехал из Российской Федерации 25.07.2015 и находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ принято решение об аннулировании гражданину Республики Азербайджан ФИО2 вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации Смоленской области. 

Согласно с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Обязанность иностранного гражданина не покидать территорию Российской Федерации более чем на шесть месяцев вытекает из предписаний п.п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Между тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы Российской Федерации, сведения о его прибытии в Российскую Федерацию поступили, только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, последний раз он подавал ежегодное уведомление ДД.ММ.ГГГГ. 

Ссылка, административного истца о том, что он убыл ДД.ММ.ГГГГ, а прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем в его паспорте имеется отметка, несостоятельны. 

Из копии паспорта ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Республику Беларусь, данные о въезде истца на территорию Российской Федерации отсутствуют ; ДД.ММ.ГГГГ – выбыл, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию. 

Таким образом, обязанность гражданина не покидать территорию Российской Федерации более чем на шесть месяцев вытекает из предписаний п.п. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО2. 

Что касается доводов представителя административного ответчика о пропуске истцом срока на обжалования решения об аннулировании разрешения на временное проживания, то суд находит их не состоятельными. 

Сокращенный срок для обжалования решений, касающихся вида на жительство, законом не предусмотрен, следовательно, подлежит применению срок, указанный в ч. 1 ст. 219 КАС РФ - три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 о принятом решении стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, письменное сообщение ему было направлено административным ответчиком, только ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, он обратился в суд в течение3-х месячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении прав. 

В материалах дела не содержится информации об извещении ФИО2 о нарушении его прав, свобод и законных интересов ранее указанного заявителем срока.

Поскольку порядок принятия оспариваемого решения в рассмотренном деле соблюден, само решение отвечает формальным требованиям закона, а также основным принципам, в том числе международного права, суд отказывает административному истцу в его требованиях. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в административном иске к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и. 20.02.2018