Дело № 2а-161/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000109-68

номер строки в статистическом отчете 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 03.02.2025 № ПСЗУ-20250203-23617804294-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 03.02.2025 № ПСЗУ-20250203-23617804294-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 30.01.2025 она обратилась в Администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. 03.02.2025 Администрацией района в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, было отказано. Полагая отказ Администрации незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представив суду письменный отзыв на административный иск.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 30.01.2025 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении. 

03.02.2025 администрацией вынесено решение № ПСЗУ-20250203-23617804294-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обоснованное тем, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Так, порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

Из материалов дела следует, что 10.01.2025 постановлением администрации № 01-з была утверждена схема земельного участка с условным номером 04:05:000000:146:ЗУ1, площадью 22738 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 04:05:000000:146, имеющим местоположение: РА, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, категория земель-земли -сельскохозяйственного назначения. Данная схема была представлена с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения ЛПХ ФИО3.

Письмом № 05155 от 23.12.2024 г. ФИО3 сообщено о предварительном согласовании земельного участка.

Предоставленная суду выкопировка из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории подтверждает факт частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, предоставленной 30.01.2025 ФИО1, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым распоряжением администрации №01-з от 10.01.2025г. об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО3, срок действия которого не истек.

Кроме того, образуемый в результате перераспределения земельный участок полностью входит земельный участок, который образован в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заявление ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции; совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, подготовленной ФИО1, с местоположением земельного участка, предварительно согласованным ранее иному лицу, в силу подпункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах указанных заявителем координат поворотных точек; утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка является правом, а не обязанностью уполномоченного органа.

С учетом приведенных норм, установленные по делу обстоятельства, суд считает оспариваемое административным истцом решение администрации от 03.02.2025 № ПСЗУ-20250203-23617804294-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным, обоснованным и прав заявителя не нарушает.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения Администрации Чемальского района Республики Алтай от 03.02.2025 № ПСЗУ-20250203-23617804294-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении на Администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанности предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 10 779 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050206, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем вынесения соответствующего постановления и осуществления действий, предусмотренных действующим законодательством в целях предварительного согласования земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято 21 марта 2025