Дело № 2- 283 /2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2019 года г. Котово

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Петровой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Котовского района Яковлева А.А.,

представителя ответчика МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово о понуждении к разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово о понуждении к разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. 

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности администрации городского поселения г. Котово и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово в ходе, которой выявлен ряд нарушений. 

На территории городского поселения г. Котово имеется 3 моста через реку Малая Казанка по ул. Кирова, ул. Степная и ул. Чапаева по которым в настоящее время осуществляется движение автотранспортных средств. 

Указанные мосты находятся в муниципальной собственности городского поселения г. Котово и переданы на праве оперативного управления МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово. 

В тоже время, в нарушение требований действующего законодательства ни собственником данных объектов транспортной инфраструктуры, ни эксплуатирующей организацией мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в отношении данных объектов не проведены. 

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Региональный центр информационной безопасности» (далее - Исполнитель) и администрацией городского поселения г. Котово (далее - Заказчик) заключен договор № на оказание консультационных услуг по вопросам разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мосты через реку Малая Казанка по ул. Кирова и по ул. Степная) на сумму 90000 рублей 00 коп. (далее - Договор).

В соответствии с п. 3.1 Договора результатом оказанных услуг является составленный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), разработанный в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ.

Согласно п. 2.1.3 Договора Исполнитель обязан оказать услуги в полном объеме в течение 90 календарных дней с момента, указанного в п. 2.2.1. В соответствии с п. 2.2.1 срок, установленный в п. 2.1.3 Договора, начинает течь с момента предоставления Заказчиком Исполнителю всей необходимой документации и информации согласно перечню, указанному в п. 2.2.4. В силу п. 2.1.2 Договора Исполнитель обязан своевременно оказывать услуги надлежащего качества в соответствии с условиями Договора.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком получен план обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Между тем, Исполнителем оказаны услуги ненадлежащего качества, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства вынесены заключения об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности моста через реку Малая Казанка по ул. Кирова и об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности моста через реку Малая Казанка по ул. Степная.

При этом, Заказчиком не использовалось право предусмотренное п.3.4, вышеуказанного договора, согласно которому Исполнитель вправе требовать безвозмездного оказания консультации по устранению замечаний Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

Более того, Заказчиком не инициировано соответствующее исковое заявление с требованием о понуждении Исполнителя устранить замечания Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

Также в ходе проверки установлено, что между ООО «СБК» и администрацией городского поселения г. Котово ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на выполнение работ по разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (мост через реку Малая Казанка по ул. Чапаева) на сумму 51000 рублей 00 коп.

Согласно п. 2.1.3 Договора ООО «СБК» обязано оказать услуги в полном объеме в течение 90 календарных дней.

Между тем, ООО «СБК» оказаны услуги ненадлежащего качества поскольку Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства вынесено заключение об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности моста через реку Малая Казанка по ул. Чапаева.

При этом, администрацией городского поселения г. Котово не принято мер к понуждению ООО «СБК» в рамках досудебного или судебного порядка устранить замечания Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

Более того, администрацией городского поселения г. Котово в 2018 году вышеуказанные ОТИ переданы на праве оперативного управления МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово.

Приказом Федерального дорожного агентства от 03.04.2018 №1001 «О внесении изменений в приказ Федерального дорожного агентства от 07.11.2011 №287 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» МБУ «Городское хозяйство» определено в качестве субъекта транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры расположенных на территории г. Котово: мосты через реку Малая Казанка по ул. Кирова, ул. Степная, ул. Чапаева. Указанные изменения внесены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

При этом, меры к понуждению ООО «СБК» и ООО «Региональный центр информационной безопасности» устранить недостатки в планах безопасности ОТИ в рамках договорных отношений с указанными организациями, либо надлежащему финансированию МБУ «Городское хозяйство» в целях разработки соответствующих планов безопасности органом местного самоуправления принято не было.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Городское хозяйство» согласилось с ранее утвержденными результатами оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мосты через реку Малая Казанка по ул. Кирова, ул. Степная, ул. Чапаева г. Котово и внесении изменении в первый экземпляр результатов оценки в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры.

Между тем, как установлено в ходе проверки, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №16-Ф, а также п. п. 6 п. 6 Требований субъектом транспортной инфраструктуры - МБУ «Городское хозяйство», планы обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры не разработаны и в течении 3 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное дорожное агентство для утверждение не представлены.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес лавы городского поселения г. Котово и руководителя МБУ «Городское хозяйство» неоднократно в июне и ноябре 2018 года вносились представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о транспортной безопасности, где прямо ставился вопрос о необходимости изготовления и последующего утверждения планов обеспечения транспортной безопасности мостов в г. Котово.

В ходе проведения последующих проверок установлено, что за 4 месяца 2019 года МБУ «Городское хозяйство» направляло планы безопасности объектов в Федеральное дорожное агентство лишь один раз, однако в связи с имеющимися недостатками данные планы были возвращены учреждению на доработку.

До настоящего времени ни МБУ «Городское хозяйство», ни администрация городского поселения г. Котово доработку планов безопасности объектов не произвели, указанные планы на утверждение в Федеральное дорожное агентство не направлены.

Указанные нарушения создают предпосылки для совершения преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ («Террористический акт»), ст. 281 («Диверсия»), и представляют угрозу безопасности жизни и здоровья граждан РФ.

Истец просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности мостов через реку Малая Казанка по ул. Кирова, ул. Степная, ул. Чапаева г. Котово Волгоградской области. 

В судебном заседании, помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Яковлев А.А. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика –МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово ФИО1 с исковыми требованиями прокурора Котовского района Волгоградской области согласна в полном объеме, просит принять признание иска. 

От представителя ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С исковыми требованиями прокурора Котовского района согласна. Просит принять признание иска. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

Руководствуясь ст. ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово о понуждении к разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области и МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности мостов через реку Малая Казанка по ул. Кирова, ул. Степная, ул. Чапаева г. Котово Волгоградской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Харламов С.Н.