Дело № 2-1456/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.

При секретаре Хамитовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 27.02.2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении к совершению действий.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» при составлении учебного расписания на 2019-2020 учебный год чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели. Для 1-х классов наиболее трудные предметы -должны проводить на 2 уроке, 2-4 классов - 2-3 уроках, 5-11 классов -2-4 уроках в соответствии с п 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях» в срок до 01.10.2019г.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении внеплановой проверки (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ г. №) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (МБОУ «СОШ № 2») выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности МБОУ «СОШ № 2»: Требованиями п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от29.12.2010 г. за № 189, при составлении расписания следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели. Для 1-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке, 2-4 классов - 2-3 уроках, 5-11 классов -2-4 уроках.

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица МБОУ «СОШ № 2» директора ФИО1 составлен протокол:

- № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и передан в суд по подведомственности. Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства МБОУ «СОШ № 2» при осуществлении деятельности не выполнен п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком ДД.ММ.ГГГГ: п. 10.8 Организация образовательного процесса не соответствует гигиеническим требованиям (ЭЗ от 13.11.2018 № 1935/003- ОГДиП/09).

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти. Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области -структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (ТО Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 215.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании устава, с требованиями согласился. Суду пояснил, что сложности расписания связаны с перегрузкой учащихся и нехваткой площадей, этот вопрос будет решен вводом дополнительных кабинетов, увеличением количества учителей, уроки физкультуры будут проводиться в форме уроков-соревнований.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

На основании ст. 39 п. 3 Закона, соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 215. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении внеплановой проверки (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Вн/622-в) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (МБОУ «СОШ № 2») выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности МБОУ «СОШ № 2»:

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п. 10.8 Организация образовательного процесса не соответствует гигиеническим требованиям (ЭЗ от 13.11.2018 № 1935/003- ОГДиП/09).

В силу ст. 28. Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 ч. 3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Требованиями п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от29.12.2010 г. за № 189, при составлении расписания следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели. Для 1-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке, 2-4 классов - 2-3 уроках, 5-11 классов -2-4 уроках.

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица МБОУ «СОШ № 2» директора ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАп РФ от ДД.ММ.ГГГГ и передан в суд по подведомственности. Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства МБОУ «СОШ № 2» при осуществлении деятельности не выполнен п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком ДД.ММ.ГГГГ: п. 10.8 Организация образовательного процесса не соответствует гигиеническим требованиям (ЭЗ от 13.11.2018 № 1935/003- ОГДиП/09).

Таким образом, ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере санитарного законодательства. Факт данных нарушений законодательства ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, всех обстоятельств дела установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01.10.2019г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» при составлении учебного расписания на 2019-2020 учебный год чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели. Для 1-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке, 2-4 классов - 2-3 уроках, 5-11 классов -2-4 уроках в соответствии с п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях».

Установить срок для совершения указанных действий до 01.10.2019г.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 года.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова 

Верно: Судья И.Н. Дурова