УИД 11RS0001-01-2025-013645-11 Дело № 2а-8453/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А., 

при секретаре Мамедгасановой С.Н., 

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к УФССП России по Республики Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП России по Республики Коми о признании незаконными бездействия по исполнительному производству №№..., выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлени запроса в органы миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника в период с в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлении запроса в органы Пенсионного фонда России с целью получения информации об источниках дохода должника за период с 22.04.2024 по 10.09.2025, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направления постановления об удержании из заработной платы должника, применения мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направления запросов в органы ЗАГСа, органы миграционной службы, отбора объяснений у соседей.

В порядке статьи 41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в качестве заинтересованного лица – ПАО Сбербанк России.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении административного иска отказать по мотиву отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, участия в судебном заседании не принимали, об уважительности неявки в суд не сообщили.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что 22.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № №... в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк».

Также на исполнении в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № №... от 12.08.2024 в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в пользу ПАО Сбер Банк.

15.08.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми указанное исполнительное производство№ №... объединено с исполнительным производством № №... в сводное исполнительное производство с присвоением номера № №...

Из материалов дела, представленных исполнительных производств следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника в период с 22.04.2024 по 10.09.2025 были направлены запросы в соответствующие органы и организации органы, а именно: в ФНС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ЗАГС, оператору связи, в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях и обременениях на эти счета, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. 

По результатам выявления имущества на основании полученной по исполнению запросов информации при исполнении требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в период с 22.04.2024 по 10.09.2025 выносились постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства и недвижимого имущества должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о распределении денежных средств, о наложении ареста на имущество должника.

В рамках сводного исполнительного производства должник неоднократно вызывался судебным приставом на прием.

Согласно данным депозитного счета в рамках принудительного взыскания в период с 26.04.2024 по 29.10.2025 в рамках возбужденного исполнительного производства административному истцу перечислялись денежные средства.

Также после выявления имущества должника с 23.05.2025 должностным лицом начата процедура реализации транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, 2005 года выпуска, к участию в исполнительном производству привлечен специалист для оценки имущества, 18.09.2025 приняты результаты оценки имущества должника, имущество оценено в размере 180500 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. 

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрена процедура принудительной реализации имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая совокупность действий судебного пристава-исполнителя с учетом фактических обстоятельств по делу, требований закона, оснований для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя суд не усматривает. 

Вопреки доводам административного истца, как установлено выше и следует из материалов дела, административным ответчиком в ходе исполнительного производства в спорный период с 22.04.2024 по 10.09.2025 в отношении должника были направлены запросы в ЗАГС, ПФР.

Согласно материалам дела на момент возбуждения исполнительного производства и в период его ведения должник ФИО8 в брачных отношениях не состоял, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для проверки имущественного положения супруга должника.

При совокупности фактических обстоятельств, невынесение судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в спорный период постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, ненаправление им запроса в органы миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника, не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, одновременно суд учитывает следующее. 

Действующее законодательство не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в порядке статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом в первую очередь обращено взыскание на денежные средства должника, а именно постановлениями судебного пристава обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, указанные постановления направлены для исполнения в уполномоченную организацию.

Согласно данным ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми в период с 26.04.2024 по 29.10.2025, в который входит периода рассмотрения дела в суде, взыскателю перечислялись денежные средства в счет погашения задолженности, а также с 23.05.2025 административным ответчиком ведется работа по реализации транспортного средства должника марки 

<

данные изъяты>, 2005 года выпуска.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что исполнительное производство не окончено, доказательств утраты возможности получения присужденных денежных сумм с должника, в том числе за счет денежных средств должника не представлено, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительские действия, возможность получения причитающихся взыскателю денежных средств не утрачена.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. 

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к УФССП России по Республики Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными бездействия по исполнительному производству №№..., выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлени запроса в органы миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника в период с в период с 22.04.2024 по 10.09.2025, в ненаправлении запроса в органы Пенсионного фонда России с целью получения информации об источниках дохода должника за период с 22.04.2024 по 10.09.2025, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направления постановления об удержании из заработной платы должника, применения мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направления запросов в органы ЗАГСа, органы миграционной службы, отбора объяснений у соседей, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025.