Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 ноября 2020 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) незаконным, обязании включить период обучения в институте в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) незаконным, обязании включить период обучения в институте в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию с момента возникновения права. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости как лицо, имеющее страховой стаж не менее 42 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Решением Управления по назначению и выплате пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 00 месяцев 25 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста. Истец указывает, что в его трудовой стаж входят следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на Узловском заводе «Аппаратуры дальней связи» в Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института им. ФИО4. Обучение заканчивалось учебными сборами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под руководством офицеров военной кафедры вышеназванного института. На сборах принималась военная присяга и сдавались выпускные экзамены по военно-учетной специальности (ВУС) «Командир взвода химической и радиационной разведки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по направлению из института в Киришском производственном объединении «Киришинефтеоргсинтез»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в Киришском «Опытно-конструкторском бюро тонкого биологического машиностроения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Киришском филиале по транспорту газа АО «СГ-Транс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирован безработным в Центре занятости населения Киришского района Ленинградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в Муниципальном предприятии «Жилищное хозяйство». Трудовой стаж истца, с учетом учебы, которую ответчик не включил в трудовой стаж, составляет более 42 лет.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Управление включить период обучения в институте в страховой стаж и назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил включить в страховой стаж период обучения в институте полностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.76), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д.42-45). 

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнялось 60 лет, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.56-60).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с несвоевременной подачей заявления. Указано что право обратиться за страховой пенсией по старости у ФИО6 возникает после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

Согласно трудовой книжке (л.д.5-10) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал на Узловском заводе «Аппаратуры дальней связи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Новомосковском котельно механическом заводе Трест «Теплоэнергооборудование»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Дорогобужском заводе азотных удобрений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в Киришском производственном объединении «Киришинефтеоргсинтез»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работал в Киришском «Опытно-конструкторском бюро тонкого биологического машиностроения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в Киришском филиале по транспорту газа АО «СГ-Транс»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работает в Муниципальном предприятии «Жилищное хозяйство».

Истец указывает на то, что в страховой стаж не был включен период учебы в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института им. ФИО4 (л.д.11,12-17, 18,70-71,72).

Положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019, предусматривали, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), в связи с чем пенсионный орган в своем решении и указал на то, что при наличии соответствующих условий у истца возникнет право на получение страховой пенсии с 10.10.2021 года (по достижении истцом 61 лет и 6 месяцев).

Этим же Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ с 01.01.2019 статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.2, устанавливающей, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Кроме того, ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о порядке исчисления страхового стажа дополнена частью 9, которая устанавливает, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, устанавливают, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3); период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4); период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6); период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (п. 7); период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (п. 8); период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (п. 9); период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 10); период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 11).

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Кроме того, в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что указанные периоды (предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона), включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорный период обучения может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для ее назначения в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона, в которых обучение не поименовано, а положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 указанного закона не применяются.

При таких данных, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода обучения, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года, который не образуется при сложении периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (37 лет 00 месяцев 25 дней).

Исходя из изложенного выше, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного) незаконным, обязании включить период обучения в институте в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию с момента возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.