Дело 12-510/2017

РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» на постановление государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21.07.2017 по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21.07.2017 №7-483-17-ОБ/113/32/20 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

АО «Тандер» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В ходе проведения проверки по соблюдению требований трудового законодательства установлено, что режим работы в трудовом договоре ФИО1 не установлен, содержится лишь ссылка на режим гибкого рабочего времени, чем нарушена ст. 57 ТК РФ. Работнику ФИО1 установлен гибкий режим рабочего времени. График работы устанавливается либо по соглашению сторон трудовой договора, либо локальными нормативными актами, при этом работодатель обязан обеспечить точный учет времени, отработанного каждым работником, занятым в режиме гибкого рабочего времени. П.п. 4.1, 4.1.1 трудового договора №ТВ155/1/16 от 16.09.2016 ФИО1, устанавливает работнику гибкий режим рабочего времени, при котором начало, окончание и продолжительность рабочего дня определяются согласно графику рабочего времени. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода в соответствии с ТК РФ. Работнику предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), продолжительностью не менее 42 часов в неделю. Посредством установленного графика работы Общество имеет возможность распределить трудовую нагрузку равномерно в течение дня в соответствии с загруженностью магазина интенсивностью потока покупателей и требованиями внутренних организационных процессов, подключать в различные периоды времени к работе разное количество работников. Просило признать незаконным и отменить постановление от 21.07.2017 №7-483-17-ОБ/113/32/20, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы по существу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Согласно акту проверки №7-483-17-ОБ/113/32/2 в числе прочего установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 

- ФИО1 принята на должность продавца в АО "Тандер" с 16 сентября 2016 года ( трудовой договор от 16 сентября 2016 года № ТВ 155/ 1/16, приказ о приеме от 16.09.2016№ ТВ 155/1-л). Согласно пункту 3.2 трудового договора работнику устанавливается окладно-премиальная система оплаты труда., размер оклада 4400 рублей в месяц. Выплата окладной части заработной платы производится пропорционально отработанному времени. Согласно пункту 3. 4. трудового договора по решению работодателя в случае добросовестного исполнения работником своих должностных обязанностей и отсутствием за нарушение трудовой дисциплины работнику устанавливаются надбавки и другие выплаты поощрительного и стимулирующего характера в размере, порядке и условиях, предусмотренных трудовым договором, а также положением об оплате труда работников АО "Тандер". Согласно пункту 4. 1. трудового договора работнику устанавливается гибкий режим, при котором началом окончание и продолжительность определяется согласно графику рабочего времени.

Согласно пункту 3.3 трудового договора продолжительность обеденного перерыва работников предприятий - 30 минут предоставляются по скользящему графику с учетом соблюдения непрерывного процесса. Для сотрудников предусмотрены технологические перерывы общая продолжительность которых не менее 30 минут течение рабочего дня. Согласно п.З.1. Правил внутреннего трудового распорядка работников АО "Тандер", утвержденных ФИО4 основной режим работы на предприятии является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) при нормальной продолжительности рабочей недели - 40 часов. Данный режим работы распространяется на всех сотрудников офисных подразделений компании. При пятидневной рабочей неделе устанавливается следующий режим рабочего времени: начало работы 9:00, окончание работы 18:00.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В данной ситуации режим рабочего времени работника отличаются от общих правил, действующих у работодателя и, следовательно, должен содержаться в трудовом договоре. Трудовой договор содержит лишь ссылку на режим гибкого рабочего времени в соответствии с графиком работ. Таким образом, режим работы в трудовом договоре работник не установлен, чем нарушена ст. 57 ТК РФ. Графики работ и соглашения между работником и работодателем о начале, окончании и продолжительности рабочего дня на момент проверки отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное установить факт привлечения работника к работе в ее выходные дни не представляется возможным, а также продолжительность рабочего дня, начало и окончание смены.

Согласно ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).

Установлено, что трудовой договор с ФИО1 содержит лишь ссылку на режим гибкого рабочего времени в соответствии с графиком работ. Таким образом, режим работы в трудовом договоре работник не установлен

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что посредством установленного графика работы Общество имеет возможность распределить трудовую нагрузку равномерно в течение дня в соответствии с загруженностью магазина интенсивностью потока покупателей и требованиями внутренних организационных процессов, подключать в различные периоды времени к работе разное количество работников, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не представляется возможным установить продолжительность рабочего дня, начало и окончание смены.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства, соответственно АО «Тандер», допустившее нарушение законодательства о труде является субъектом правонарушения, предусмотренногоч.4ст.5.27КоАПРФ.

Правонарушения, охватываемые составами административных правонарушений предусмотренныхст.ст.5.27,5.27.1КоАПРФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства. Принимая во внимание объект посягательства (соблюдение трудового законодательства и требований охраны труда), суд считает, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения поч.4ст.5.27КоАПРФдоказана в полном объеме. 

Сумма штрафа, назначенная постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области в размере 55 000 руб. соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении Государственной инспекции труда нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №7-483-17-ОБ/113/32/20 от 21 июля 2017 года о признании АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 55000 руб. оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня его получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья М.В. Яковлева