№ 5-248/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2017 года г.Вологда 

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вологодскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: 

<

адрес> выявлен ФИО1, который в нарушение требований ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что выехал из Туркменистана в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с гражданской женой, по национальности русской, поскольку пребывание последней на территории Туркменистана стало нежелательным. Впоследствии с ней расстался. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в 

<

адрес> с другой гражданской женой ФИО3, в принадлежащей ей квартире. Работает неофициально. В настоящее время на территории Туркменистана проживают его родственники, с которыми он отношений не поддерживает жилья на территорнии Туркменистана не имеет. 

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Решение вопроса о мере наказания оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что существует возможность легализации пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без его выдворения за пределы Российской Федерации путем упрощенного порядка получения гражданства.

Суд, заслушав ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по Вологодскому району, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году, однако, в нарушение абз. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ не выехал из Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имел.

Учитывая изложенные в протоколе обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела: справкой начальника ОВМ ОМВД России по Вологодскому району ФИО4

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ решение об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации влечет пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2012 N 177-О-О со ссылкой на статью 22 Конституции России и во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находится на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с гражданской женой, с родственниками, проживающими на территории Туркменистана, отношений не поддерживает, жилья на территории респ. Туркменистан не имеет.

Учитывая данные обстоятельства, возможность легализации пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без выдворения за её пределы, суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение о выдворении может нарушить его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: подпись

Копия верна 

Судья Н.В. Гвоздева 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Штраф ОМВД (УИН 18811359990868143361) УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодскому району Вологодской области, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 352501001 

р/с 

<

***> в отделение Вологда г. Вологда 

БИК 041 909 001, КОД ОКТМО 19701000 КБК 188 116 4 00000160 20140. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский районный суд по адресу: 160012, 

<

...>.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест (ст.20.25 КоАП РФ).