дело № 2-72/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н., 

при секретаре Зуевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Смоленского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Военный прокурор Смоленского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Смоленского гарнизона проведана проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в военном комиссариате города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области.

Для установки технических средств охраны (далее - ТСО) и заграждений должностными лицами военного комиссариата Смоленской области 25 февраля 2022 в штаб Западного военного округа (по отделу СВ и БВС штаба ЗВО) направлена заявка на установление ТСО, а именно: телевизионных средств наблюдения (видеокамер) в количестве 7 штук и автоматических противотаранных барьеров в количестве 2 штук, на территории военного комиссариата, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 59, г. Вязьма, Смоленская область. 

Однако вопреки нормам закона и требованиям руководства, указанные ТСО и инженерные заграждения на территории военного комиссариата не установлены. 

В целях принятия мер по обеспечению военного комиссариата города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области ТСО военным прокурором Смоленского гарнизона 29 марта 2023 года проинформирован врио начальника штаба Западного военного округа, заместителем военного прокурора Смоленского гарнизона 27 марта 2023 года военному комиссару Смоленской области внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования военным комиссаром Смоленской области приняты меры по оснащению ТСО только военного комиссариата Смоленской области через Администрацию города Смоленска. 

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования врио начальник штаба Западного военного округа сообщил, что по состоянию на 20 апреля 2023 года нераспределенные лимиты денежных ассигнований, выделенные Управлением службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации – довольствующего органа военного управления в Вооруженных Силах Российской Федерации по номенклатуре специальной техники (технические средства охраны), для Западного военного округа отсутствуют. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит обязать Министерство обороны России выделить денежные средства и обеспечить в дальнейшем заключение установленным порядком государственного контракта (договора) на установку в военном комиссариате города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, расположенного по адресу: 

<

...>, телевизионных средств наблюдения (видеокамер) в количестве 7 штук и автоматических противотаранных барьеров в количестве 2 штук. 

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2023 года по настоящему делу изменен процессуальный статус третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» на соответчика.

В судебное заседание представитель истца – Военного прокурора Смоленского гарнизона не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, позиции по существу спора не высказал.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, позиции по существу спора не высказал.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, считает заявленные требования обоснованными, которые подтверждаются представленными доказательствами.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В число полномочий Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 52 пункта 7 названного Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, входит организация эксплуатации, модернизации, ремонт и ликвидация вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах.

В силу абзаца первого пункта 59 Руководства по оснащению объектов Вооруженных Сил Российской Федерации техническими средствами охраны и их применению, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 февраля 2020 года № 80 (далее – Руководство), военные объекты обеспечиваются техническими средствами охраны в соответствии с нормами обеспечения стационарных (постоянных) военных объектов техническими средствами охраны.

Согласно пункту 48 указанного Руководства к военным объектам II категории по оснащению техническими средствами охраны относятся, кроме прочих, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации.

Пунктами 77, 86, 87 Руководства установлено, что оснащение границ охраняемой территории телевизионными средствами наблюдения осуществляется из расчета одна телевизионная камера на каждые 60 - 70 метров периметра; количество рубежей инженерных заграждений обуславливается категорией военного объекта и нормой его обеспечения техническими средствами охраны; внешний периметр оборудуется: для военных объектов II категории - одним рядом инженерного заграждения.

Судом установлено и следует из материалов дела, 25 февраля 2022 года от военного комиссара Смоленской области в адрес начальника штаба Западного Военного Округа (по отделу СВ и БВС штаба ЗВО) направлена заявка на оснащение военных объектов Военного комиссариата Смоленской области, в частности, в 2022 году оснастить основное здание Военного комиссариата Вяземского и Угранского районов (2 разряда): ТСП-п – 150 м, ИТБ – 1 шт (л.д. 10-13). 

Военной прокуратурой Смоленского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Смоленской области законодательства о противодействии терроризму и 27 марта 2023 года в адрес Военного комиссара Смоленской области направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 16-17), согласно которому военные комиссариаты Смоленской области в полном объеме не обеспечены техническими средствами охраны, в том числе системами видеонаблюдения. Причинами этого явилось ненадлежащее исполнение старшим помощником начальника оперативно-планового отделения военного комиссариата Смоленской области возложенных на него обязанностей, в частности, им направлены только одна заявка начальнику штаба Западного военного округа (по отделу службы войск и безопасности военной службы штаба Западного военного округа) от 25 февраля 2022 года № ОПО/518 на оснащение военных объектов военного комиссариата Смоленской области техническими средствами охраны в 2022-2023 годах, реализацию которой он должным образом не проконтролировал, исчерпывающих мер по оснащению этими средствами.

На указанное представление Военный комиссар Смоленской области 20 июня 2023 года сообщает заместителю военного прокурора Смоленского гарнизона, что в военном комиссариате Смоленской области установлено 16 видеокамер, монитор и видеорегистратор, которые обеспечивают просмотр, запись и видеонаблюдение за всей территорией военного комиссариата и подступами к ней. По программе «Безопасный город» решением Губернатора Смоленской области установлено 9 видеокамер (находятся на балансе администраций муниципальных образований) и 36 видеокамер с помощью спонсорской помощи: ВК Ельнинского и Глинковского районов – 4 видеокамеры, ВК Сычевского и Новодугинского районов – 1 видеокамера, ВК Шумячского района – 4 видеокамеры. Кроме того, ВК Починского района – 4 видеокамеры, военный комиссариат Смоленской области – 16 видеокамер, военный комиссариат г. Смоленск и Смоленского района – 16 видеокамер – установлены с помощью спонсорской помощи. Военные комиссариаты других муниципальных образований по настоящее время не обеспечены техническими средствами охраны (ТСО). Заявки, ежегодно направляемые в штаб ЗВО на недостающие технические средства охраны (ТСО), в настоящее время не рассмотрены и ответа по ним в адрес военного комиссариата Смоленской области не поступало (л.д. 18). 

Также, 29 марта 2023 года Военный прокурор Смоленского гарнизона в адрес врио начальника штаба Западного военного округа направил информацию о том, что военным комиссариатом Смоленской области на основании Руководства по оснащению объектов Вооруженных Сил Российской Федерации техническими средствами охраны и их применению, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 февраля 2020 года № 80 «Об утверждении Руководства по оснащению объектов Вооруженных Сил Российской Федерации техническими средствами охраны и их применению» 25 февраля 2022 года за исходящим номером ОПО/518 в штаб Западного военного округа (по отделу СВ и БВС штаба ЗВО) направлена заявка на оснащение военных объектов военного комиссариата Смоленской области техническими средствами охраны в 2022-2023 годах, которая не исполнена, не реализована, средства охраны военному комиссариату Смоленской области не предоставлены (л.д. 14). 

Как следует из акта осмотра, проведенного 26 июня 2023 года в соответствии с запросом военной прокуратуры Смоленского гарнизона от 23 июня 2023 года, комиссией было установлено необеспечение Военного комиссариата Вяземского и Угранского районов Смоленской области, муниципальный, 2 разряда, г. Вязьма ТСО в количестве семи штук и двумя противотаранными барьерами (л.д. 9). 

Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, отсутствие в военном комиссариате города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 59, г. Вязьма Смоленской области, телевизионных средств наблюдения (видеокамер) в количестве семи штук и автоматических противотаранных барьеров в количестве двух, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (статья 206 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Смоленского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Смоленской области» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность выделить денежные средства и обеспечить в дальнейшем заключение в установленном порядке государственного контракта (договора) на установку в военном комиссариате города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, расположенного по адресу: 

<

...>, телевизионных средств наблюдения (видеокамер) в количестве семи штук и автоматических противотаранных барьеров в количестве двух штук в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Т.Н. Красногирь 

10.01.2024 – объявлена резолютивная часть решения,

16.01.2024 – составлено мотивированное решение,

19.02.2024 – вступает в законную силу