Дело № 2а-751/2023

УИД 29RS0010-01-2023-001192-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 15 марта 2021 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, с 26 марта по 10 апреля 2021 года содержался в камере № 13 штрафного изолятора, в которой чаша Генуя находилась в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить ее санитарную обработку дезинфицирующими средствами. Данное нарушение установлено в ходе проведенной прокурором проверки. 

Административный истец полагает, что причиненный вред подлежит возмещению в порядке, установленном статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что его обращение в суд с настоящим иском не связано с причинением вреда жизни и здоровью. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений. Дополнительно указала на то, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, а также не представлено доказательств физических и нравственных страданий в результате действий (бездействия) административных ответчиков, что одним из ключевых моментов возложения материальной ответственности за действия (бездействия) должностных лиц учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, является признание таких действий (бездействия) незаконными в установленном законом порядке. Основанием для наступления ответственности являются незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, в результате которых был причинен моральный вред. Недоказанность обстоятельств противоправности действий лица, причинившего вред, исключает возможность возложения ответственности на соответствующий орган, выступающий от имени казны Российской Федерации. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в г. Риме (статья 3 Конвенции).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в соответствии с которыми в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 15 марта 2021 года ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, являющейся исправительной колонией строгого режима, наказание по приговору *** от 23 декабря 2019 года в виде лишения свободы сроком 12 лет 9 месяцев.

С 12 апреля 2021 года административный истец состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и как склонный к побегу; с 14 сентября 2021 года содержится в строгих условиях.

С 26 марта по 10 апреля 2021 года ФИО1 содержался в камере № 13 штрафного изолятора.

Также из материалов дела усматривается, что решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2022 года) на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в помещениях учреждения, в том числе в камере № 13 штрафного изолятора. 

Исправительной колонии предложено устранить повреждения чаши Генуя и провести санитарную обработку санитарного узла. 

Решение вступило в законную силу 18 августа 2022 года. 

Определением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 17 июля 2023 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до 31 декабря 2023 года.

Настаивая на присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, ФИО1 исходит из того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области нарушило его право на отбывание наказания в виде лишения свободы в безопасных условиях, не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, исключающих возможность причинения вреда его здоровью. 

С утверждением истца о том, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и наличии правовых оснований для присуждения истребуемой компенсации суд согласиться не может.

Так, в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По смыслу приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации основанием для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении являются только существенные отклонения от установленных требований.

В рассматриваемом случае повреждения чаши Генуя в камере № 13 штрафного изолятора не повлекли для административного истца вредных последствий. Фактов возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с ненадлежащим качеством санитарной обработки указанного устройства, по делу не установлено, соответствующих фактов ФИО1 не приводит.

Сама по себе необходимость устранить повреждения чаши Генуя в камере № 13 штрафного изолятора не свидетельствует о том, что административный истец содержится в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, достаточных оснований для присуждения административному истцу истребуемой денежной компенсации нет.

Уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися (Приказ Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (зарегистрировано в Минюсте России 5 июля 2022 года N 69157).

Аналогичные положения содержались в Приказе Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовали до 4 июля 2022 года).

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области еженедельно осуществляется комиссионное обследование санитарного состояния всех объектов учреждения с составлением соответствующих актов.

Кроме того, на всех объектах учреждения систематически проводятся дезинфекционные мероприятия с использованием дезинфицирующих средств.

Поскольку существенных отклонений от установленных требований к условиям содержания в исправительном учреждении по настоящему делу не имеется, в удовлетворении заявленного требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении следует отказать. 

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 10 октября 2023 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова