Дело №2-364/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000088-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2023г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Соронхоровой И.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Спорная квартира являлась ведомственным жильем и предоставлялась по месту работы отца истца. Ордер на вселение в жилое помещение был утерян. В данной квартире истец зарегистрирован по месту жительства с 07.06.1988 года, на его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. При передаче ведомственного жилья в муниципальную собственность, никаких правоустанавливающих документов не оформлялось. Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении никем не оспаривается, однако отсутствие правоустанавливающих документов не позволяют истцу реализовать свои жилищные права в полном объеме. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., помещение 2, на условиях социального найма.

Определением от 14 февраля 2023 г. ФИО9, ФИО5, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований.

Определением от 20 марта 2023 г. ФИО13, привлечена в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований.

Истец ФИО5, надлежаще уведомленный о дате месте и времени, в судебное заседание в котором принято решение по существу, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Третьи лица ФИО9, ФИО5, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО4, надлежаще уведомленные о дате, месте и времени, в судебное заседание, в котором принято решение по существу, не явились.

ФИО5, ФИО10 в предыдущем в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Выслушав мнение истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, пом.2 зарегистрирован по месту жительства с 07.06.1988г. истец ФИО5 как сын нанимателя жилого помещения. Изначально, нанимателем указанного жилого помещения значился ФИО5, который был зарегистрирован там с 18.01.1977г., и снят с регистрационного учета 04.12.1995г. в связи со смертью. 

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю истец ФИО5 зарегистрирован по адресу ..., с 07.06.1988г. 

Из пояснений истца ФИО5, данных в ходе судебного заседания, следует что, квартира была предоставлена его отцу по месту работы, но где конкретно работал отце в тот период истец пояснить не смог. Он с детства проживал в данной квартире совместно со своими родителями, а впоследствии со своей женой и детьми. Квартира является 3-комнатной коммунальной квартирой, он проживает в одной комнате, иные две приватизированы и закрыты. После смерти отца, он продолжил проживать в спорном жилом помещении, полностью неся бремя ее содержания, оплачивая коммунальные расходы, и ремонт.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданного ООО УК «Кенон-2» 12.12.2022 года, основным квартиросъемщиком указан ФИО5.

Из представленной справки, выданной 13.01.2023г. ООО УК «Кенон» усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО2 и третьи лица: ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО2

Согласно ответу Отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 10.01.2023г. ордер на жилое помещение по адресу ..., на имя ФИО5 в архив не поступал.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 01.02.2023г. в протоколах заседаний горисполкома и райисполкома за 1988 год сведений о предоставлении ФИО6 сведений о предоставлении (выделении) квартиры, расположенной по адресу ..., не обнаружено.

Согласно ответу отдела архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от 23.01.2023 г. документы – основания предоставления квартиры ФИО5, расположенной по адресу: ..., на хранение не поступали. 

Вместе с тем, истец ФИО5 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами. 

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании третьими лицами ФИО5, ФИО10, которые показали, что семья истца ФИО5 проживает в спорном жилом помещении на протяжении 40 лет.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 27.01.2022 г., Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление главы администрации города Читы №832 от 26.11.1993г. «О выполнении договора от 12 ноября 1993 года между администрацией города и акционерным обществом «Забайкалтрасстрой».

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 28.12.2022г. следует, что ФИО5 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось. 

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., помещение 2, на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023г.