Гр.дело №02-2169/2025

УИД 77RS0027-02-2024-004579-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием истца ФИО1,

представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными выписки из протокола и решения от 24.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по адрес с требованием о признании незаконным решения от 24 ноября 2023 г. о снятии с учета на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением территориального управления «Тверское» от 27 декабря 1996 года № 858.72 о принятии на учет по улучшению жилищных условий сотрудников ГУВД, фио в составе семьи из четырех человек (он, супруга - ФИО1, сын, дочь) принят на учет по улучшению жилищных условий в организации. 3 января 2013 года фио умер. Решением Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 ноября 2023 года фио снят с учета на улучшение жилищных условий в связи с утратой оснований дающих право на получение жилой площади по договору социального найма. Полагала данное решение незаконным, поскольку жилищные условия, членов семьи умершего не улучшались, кроме того, на момент принятия оспариваемого решения обеспеченность составляла менее учетной нормы.

Решением Тверского районного суда адрес от 29 мая 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 октября 2024 г. исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащими отмене решения - удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ МВД России по адрес № 19 от 24 ноября 2023 года о снятии с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от 25 февраля 2025 г. решение Тверского районного суда адрес от 29 мая 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2024 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции – Тверской районный суд адрес.

При новом рассмотрении дела, истец уточнила требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит признать незаконным и отменить выписку из протокола № 19 заседания Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес из Решения Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 24.11.2023 о снятии с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по адрес. 

В судебном заседании истец и ее представитель фио на удовлетворении исковых требований настаивали. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса адрес, действовавшего до 1 марта 2005 года, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. К таким случаям относится улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) данным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Распоряжением территориального управления «Тверское» от 27 декабря 1996 года № 858.72 о принятии на учет по улучшению жилищных условий сотрудников ГУВД, фио в составе семьи из четырех человек (он- кадровый сотрудник, супруга - ФИО1- инвалид 3 группы (истец), сын, дочь) был принят на учет по улучшению жилищных условий в организации.

На момент принятия на учет фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1987 года занимал комнату 28,9 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: адрес, которая была предоставлена ему и членам его семьи жене ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера № 246568 от 14 октября 1987 года, выданного исполнительным комитетом Свердловского районного совета народных депутатов адрес.

9 ноября 2009 года умер сын фио - фио, 03 января 2013 года умер фио, являющийся на момент смерти пенсионером органов внутренних дел.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 ноября 2023 года, протокол № 19, умерший фио снят с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма, а именно, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека (улучшения жилищных условий).

Из представленных в материалы дела выписок из домовой книги в отношении квартиры №2 по адресу: адрес № 4446321, 4456829, 4477076, Единого жилищного документа усматривается, что в указанной коммунальной квартире зарегистрированы по месту жительства следующие граждане: фио (истец, супруга фио) с 04 ноября 1987 года, фио (дочь) с 20 апреля 1990 года, фио (внук) с 12 июля 2017 года, фио (внук) с 23 января 2007 года.

Оспаривая решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 ноября 2023 года, истец ссылалась на то, что жилых помещений у нее и членов ее семьи не имеется, обеспеченность жильем на дату принятия решения составляла менее учетной нормы, в связи с чем, основания, дающие право на получение жилой площади по договору социального найма не утрачены.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г, № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определения от 9 июня 2015 года № 1230-О подчеркнул, что специфика служебной деятельности и правового статуса сотрудника органов внутренних дел (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) предопределяет необходимость обеспечения социальной защиты и членов его семьи. Вместе с тем правовое положение членов семьи указанных категорий граждан в сфере социальной защиты не может быть в полной мере идентичным правовому положению самого сотрудника органов внутренних дел, связанного соответствующими обязанностями и ограничениями, либо гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. Исходя из этого федеральный законодатель вправе установить для членов семей указанных категорий граждан меры социальной защиты, отличные от тех, которые предоставляются самим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, а также предусмотреть в качестве льготы сохранение права на меры социальной защиты в случае смерти сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел).

При этом сохранение права на меры социальной защиты, которыми члены семьи пользовались при жизни сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел), либо переход к ним права на получение тех мер социальной защиты, которые предоставлялись самому сотруднику (гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел), может быть обусловлено соблюдением определенных требований, в том числе и продолжительностью срока, прошедшего с момента увольнения до дня смерти такого гражданина.

Таким образом, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что действующее законодательство предусматривает распространение социальной гарантии по обеспечению жилым помещением по договору социального найма исключительно на сотрудника, данная социальная гарантия не может быть предоставлена после его смерти членам его семьи. 

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.  

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, суд исходит из того, что на основании ЕЖД №4446316 по состоянию на 21.03.2023 фио принадлежала комната в коммунальной квартире общей площадью 38,92 кв.м., жилой площадью 28,9 кв.м. по адресу: адрес, на основании ордера № 2465698 от 14.10.1987, выданного Свердловским РИК, который в свою очередь является документом, дающим возможность приватизации жилого помещения.

В связи с имеющимися у Центральной жилищной комиссия ГУ МВД России по адрес материалов, фио был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований состоять на таком учете, а именно, с имеющейся квартирой на основании ордера на жилое помещение.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Центральная жилищная комиссия ГУ МВД России по адрес от 24 ноября 2023 года обосновано приняла решение о снятии с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по адрес, умершего фио, поскольку данная социальная гарантия не может быть предоставлена после смерти сотрудника членам его семьи.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования истца основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, а потому разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку действиями ГУ МВД России по адрес права истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными выписки из протокола и решения от 24.11.2023 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 26.09.2025 г. 

Судья М.С. Москаленко