Дело № 2-360/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 20 марта 2019 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Коваленко Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» к ФИО2 о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ ЦСЗН по .... обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки.

В обосновании заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: ...., состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по ....» по категории «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно и ежемесячная выплата на оплату жилищно – коммунальных услуг в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно и ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно – коммунальных услуг в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно. В дальнейшем суммы ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была приостановлена по пп. «г» п. 3.4 Порядка, в связи с изменением состава семьи.

ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ 

Право на ЕДВ и на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено ФИО3 действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с 

<

данные изъяты> года ФИО4 была выплачена сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей (общая сумма аванса на июля 

<

данные изъяты> г. (по перерасчету за 

<

данные изъяты> г. + 

<

данные изъяты> рублей (выплаты за период с 

<

данные изъяты> г.) Таким образом ФИО4 была проавансирована сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ГКУ ЦСЗН по .... ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос № .... в 

<

данные изъяты> о возврате излишне зачисленных сумм социальных выплат. ДД.ММ.ГГГГ осуществлено списание денежных сумм со счета ФИО4, в размере 

<

данные изъяты> рублей. Итого сумма авансовых выплат ФИО4 составила 

<

данные изъяты> рублей. 

Наследственное дело в отношении ФИО4 не заводилось.

ФИО3 выписки из домовой книги и ответа Администрации Антиповского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ по адресу ...., совместно с умершей проживала её дочь – ФИО2.

Исходя из изложенного, ГКУ ЦСЗН полагает, что ФИО2 является наследницей умершей по закону или по завещанию, поэтому на ней, как на наследнике, лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем денежных средств. 

На основании вышеизложенного, истец просит суд: взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно – коммунальных услуг излишне перечисленной ФИО4 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об отложении дела, до судебного заседания от представителя истца по доверенности ФИО7 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом положений п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, поскольку стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распечаткой почтового идентификатора с сайта «Почта России» с отметкой «Истек срок хранения», в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 1 ч. 4, ст. 10 ч. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. 

На основании ст. 33 ГПК РФ, участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что ответчик извещался судом по адресу регистрации (....), что подтверждается адресной справкой и распечаткой почтового идентификатора с сайта «Почта России», однако ФИО2 от получения судебной повестки уклонилась, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд считает, что вопрос своевременности явки ответчика в отделение почтовой связи для получения этого извещения находится вне компетенции суда и является предметом собственного усмотрения. Ответственность за последствия несвоевременной явки в отделение почтовой связи ФИО2 несет самостоятельно. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что судебная повестка доставлена адресату, поэтому считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ФИО2, признав причины неявки не уважительными. 

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов (абз. 3 ч. 1 ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 г. № 396 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета (далее – Порядок); функции по их предоставлению на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Согласно Постановлению Главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 % от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальных районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за три года до месяца обращения, но не ранее 1 января 2009 года.

Граждане, расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ которым не покрывает их часть расходов за жилищно-коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки, установленном действующим федеральным законодательством, имеют право обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги. В течение календарного года количество обращений граждан за перерасчетом не ограничивается.

В случае, если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ на объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи – справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При не представлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются граждан в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

В судебном заседании установлено.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: ...., что подтверждено копией паспорта на имя ФИО4 (л.д. 11), выпиской из домовой книги Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения (л.д. 15), а также заявлением ФИО4 о назначении мер социальной поддержки (л.д.8)

На основании решения ГКУ ЦСЗН по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «

<

данные изъяты>» на основании .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории ....» (л.д. 13, 14)

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ГКУ «ЦСЗН по ....» ФИО4 была приостановлена денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением состава семьи. (л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается представленными сведениям из органа ЗАГС Камышинского муниципального района ..... (л.д. 18 – 19)

Распоряжением ГКУ «ЦСЗН по ....» от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ФИО4 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти. (л.д. 20)

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКХ с учетом фактических расходов по оплате коммунальных услуг, в результате которого у ФИО4 образовался авансовый платеж в общей сумме 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 22, 23) 

ГКУ «ЦСЗН по ....» обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о возврате ошибочно перечисленной суммы социальных выплат в связи с утратой права получения выплат (л.д. 25)

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» произведено списание денежных средств со счета ФИО4 в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек, которые возвращены ГКУ «ЦСЗН по ....», что подтверждается платежным поручением № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26)

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п. 1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. 

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323ГК РФ).

Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В силу ч. 3 ст.1175 ГК РФ, до принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. 

Данное положение отражено также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», где указано, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Таким образом, обязательства гражданина-должника не прекращаются с его смертью, наследник должника при условии принятия им наследства становится должником перед кредитором в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В соответствии с положениями пункта 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса ФИО8 (л.д. 24,52)

На дату смерти ФИО4 была зарегистрирована совместно с ответчиком –дочерью ФИО2 по адресу: ...., что подтверждается адресно-справочной информацией МО МВД России «Камышинский» и справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Антиповского сельского поселения (л.д.73-74).

За ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ? доля квартиры, расположенной по адресу: ...., 4-ый микрорайон, .... на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан № .... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Камышинского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.64) 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умершей принадлежала ? доля квартиры, расположенной по адресу: 4 мкр., ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 68)

Зарегистрированных транспортных средств за ФИО4, не имеется (л.д.60)

На имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделении № .... филиале 

<

данные изъяты> имеется счет с остатком 

<

данные изъяты> рублей и счет с остатком 10, 59 рублей, что подтверждается ответом за запрос с ПАО Сбербанк (л.д.58).

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что сведений о том, что ФИО10 приняла в установленном законом порядке наследственное имущество наследодателя, не имеется, наследственное дело в отношении к имуществу умершей ФИО4 не заводилось, наследственного имущество не обнаружено. 

При таких обстоятельствах, ГКУ «Центр социальной защиты населения ....» не вправе требовать взыскания переплаты ЕДВ на оплату ЖКУ с ФИО2, поэтому суд приходит к выводу об отказе истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» к ФИО2 о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Коваленко Н.Г.