Дело №а-3066/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2024 года 

<

адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО МФК «ЦФП» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, к судебным приставам-исполнителям 

<

адрес> отделения Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ПАО МФК «ЦФП» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося:

- в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП»;

- в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, в адрес взыскателя;

об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, возбудить исполнительное производство по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», и направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО1 обязанности принять меры к получению дубликата исполнительного документа-судебного приказа № и возбудить исполнительное производство на основании дубликата в случае утраты исполнительного документа. 

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в 

<

адрес>ное отделение судебных приставов заказным письмом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако, исполнительное производство до предъявления административного иска не возбуждено. 

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещён (л.д.98), в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.6).

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебные приставы-исполнители 

<

адрес> отделения судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – должник ФИО4, АО «Почта России».

Административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители 

<

адрес> отделения судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.100 - 105). 

Административный ответчик – Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д. 99).

Заинтересованное лицо – АО «Почта России», в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д. 106).

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась заказным письмом, конверт возвращён с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.107 - 108).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу частей 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусматривают, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный истец заказным письмом с почтовым идентификатором № в адрес 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, данное письмо было получено Зеленодольским РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП» (л.д.58-59), должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ копия данного постановления была направлено взыскателю судебным приставом-исполнителем заказным письмом, которое было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления (л.д. 118).

По данному производству направлялись запросы в регистрирующие органы (МВД, ФНС, ОГИБДД, ЗАГС), обращалось взыскание на заработную плату и иные доходы должника, то есть совершались исполнительные действия, применялись меры принудительного исполнения.

Поскольку установлено, что производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено и получено взыскателем, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося:

- в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП»,

- в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, 

об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, возбудить исполнительное производство по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», и направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства, 

о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО1 обязанности принять меры к получению дубликата исполнительного документа-судебного приказа № и возбудить исполнительное производство на основании дубликата в случае утраты исполнительного документа являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено не только нарушение законодательства, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, вызванных несвоевременным возбуждением судебными приставами-исполнителями 

<

адрес> отделения судебных приставов на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, исполнительного производства №-ИП, административным истцом не названо, судом не установлено. 

Кроме того, как следует из сводки по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в ГУФССП России по РТ с жалобой на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес>, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан (л.д.60 оборот, 112), на которую ДД.ММ.ГГГГ ПАО МФК «ЦФП» был дан ответ о возбуждении 

<

адрес> отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП на основании указанного исполнительного документа (л.д.115-116). 

В полномочия начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 не не входит возбуждение и исполнение конкретных исполнительных производств, поэтому административные исковые требования, заявленные к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, удовлетворению также не подлежат.

На основании статей 5, 30, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО МФК «ЦФП» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебным приставам-исполнителям 

<

адрес> отделения Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося:

- в невозбуждении исполнительного производства по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП»,

- в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, в адрес взыскателя; 

об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1, возбудить исполнительное производство по заявлению ПАО МФК «ЦФП» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», и направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО1 обязанности принять меры к получению дубликата исполнительного документа-судебного приказа № и возбудить исполнительное производство на основании дубликата в случае утраты исполнительного документа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: