Дело № 2-816/2024

УИД 86RS0007-01-2024-000523-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием 

представителя истца ФИО1

истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения Сингапай об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Сингапай» в котором просит обязать администрацию с.(адрес) вне очереди предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные) кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах (адрес).

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией с.(адрес) жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации с.(адрес) от (дата) № многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), где проживает ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения - до (дата). Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Нефтеюганского отдела инспектирования службы жилищного и строительного надзора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры установлено, что многоквартирный жилой (адрес) угрожает безопасности людей, является непригодным для проживания. Расселение граждан из аварийного жилого фонда возможно после проведения мероприятий по приобретению жилых помещений для данной категории граждан и оформления права собственности на приобретенные квартиры муниципального образования (адрес), согласно планируемым датам завершения переселения. Вместе с тем, отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, которые представляют угрозу для жизни и здоровья, не является основанием для бездействия органа местного самоуправления по обеспечению права на жилище в муниципальном фонде. Жилое помещение должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности. Жилищные права истца нарушены тем, что орган местного самоуправления не учитывает волеизъявление истца в виде предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения, чем нарушает действующее законодательство Российской Федерации. 

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, дополнительно просил взыскать с ответчика сумму судебных расходов в размере (иные данные) рублей, затраченных ФИО2 на проведение судебной экспертизы.

Истец ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования. 

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федераций провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечений государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома,. предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального, найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах, данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства от (дата) №.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от (дата) №, является переселение из аварийного жилья. 

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п утверждена адресная программа (адрес) - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (дата) годы, в рамках которой планируется расселить граждан из многоквартирных аварийных домов, признанных до (дата) в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. 

На уровне (адрес) - Югра и (адрес) реализуется адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до (дата) срок завершения этапа (дата) года - до (дата). 

Адресная программа по расселению домов признанных аварийными после (дата) на окружном уровне не утверждена. 

Финансирование мероприятий вне адресной программы на приобретение жилых помещений предусмотрено в рамках предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для реализации полномочий по приобретению жилья в рамках единой субсидии в целях переселения граждан их жилых домов, признанных аварийными, для обеспечения жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, формирования маневренного жилищного фонда, переселения граждан из жилых домов находящихся в зонах затопления, подтопления, создание наемных домов социального использования и осуществление выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Как установлено в судебном заседании, Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией с.(адрес) жилищных прав ФИО2

Постановлением администрации с.(адрес) от (дата) № многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), в котором проживает ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения - до (дата). 

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Нефтеюганского отдела инспектирования службы жилищного и строительного надзора Ханты - (адрес) - Югры установлено, что в многоквартирном жилом (адрес), расположенном по (адрес), имеются просадки, щели, трещины и провалы в сторону технического подполья, что свидетельствует об открытом доступе для проникновения дождевых, талых и грунтовых вод, грызунов и мелких животных. С наружной стороны дома наблюдается значительная деформация (искривление) горизонтальной несущей конструкции здания (осадка жилого дома), которая может привести к снижению несущей способности и устойчивости. По периметру наблюдается поражение отделочного материала ржавчиной, коробление и деформация материала. Деревянные конструкции оконных и дверных проемов имеют общий износ в виде деформации (перекоса) и трещин, в том числе - сквозных, местами - поражение гнилью. В ходе визуального осмотра внутренних помещений многоквартирного (адрес) повсеместно наблюдается значительная деформация его конструктивных элементов, повсеместный износ (механическое истирание) пола. В помещениях дома конструктивные элементы (перекрытия, стеновые ограждения и т.д.) имеют сквозные трещины узлов сопряжения, искривление и осадка конструктивов привели к короблению, вздутию и повсеместному разрушению отделочных покрытий внутренних помещений дома. Наблюдаются «разрывы» отделочных материалов, что свидетельствует о нарушении несущей способности и устойчивости. Массовые протечки кровли приводят к попаданию влаги в электрические распределительные коробки, расположенные в жилых помещениях дома, что не отвечает требованиям, обеспечивающим пожарную безопасность жилого дома, и вызывает возможность короткого замыкания и угрозы возникновения аварийной ситуации, выявлены факты коррозии элементов инженерных систем - трубы находятся в ветхом состоянии. Фактическое состояние дома свидетельствует о невозможности дальнейшей без аварийной эксплуатации. 

Согласно техническому отчету по результатам обследования несущих строительных конструкций здания жилого (адрес), расположенного по адресу: (адрес), указанный многоквартирный дом угрожает безопасности людей, является непригодным для проживания. 

В ходе производства по настоящему делу, судом была назначена судебная экспертиза на предмет технического состояния аварийного дома.

Согласно заключению эксперта ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от (дата), техническое состояние несущих и ненесущих конструкций

многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), оценивается как неработоспособное (аварийное). Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит.

Таким образом состояние несущих и не несущих конструкций (адрес), находящейся в составе многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), оценивается как неработоспособное (аварийное). Эксперт на основании осмотра и отсутствия в материалах дела какой-либо информации о компенсирующих или восстановительных ремонтных работах в период с (дата) г. по настоящее время делает следующие выводы: процент износа здания с (дата) г по настоящий момент увеличился, так как состояние несущих и ограждающих конструкций здания ухудшилось, ремонтно-восстановительные работы не производились, и как следствие появились дополнительные дефекты конструкций многоквартирного дома. Проживание граждан в указанном жилом доме невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. При дальнейшей эксплуатация аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанной квартире жилого дома граждан подробно - см. в 5, 6 Заключения, связанная с обрушением несущих строительных конструкций. Техническое состояние несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), оценивается как неработоспособное (аварийное). Проживание граждан в указанном жилом доме невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Проживание граждан в указанный срок, а также в ближайшие пять лет невозможно без компенсирующих мероприятий. Данные мероприятия проводить нецелесообразно, так как стоимость данных работ превышает стоимость строительства аналогичного здания из новых материалов. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

В данном случае отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, которые представляют угрозу для жизни и здоровья, не является основанием для бездействия органа местного самоуправления по обеспечению права на жилище в муниципальном фонде. Жилое помещение должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности. 

Ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности технически поддержать здание (например, в результате работ капитального характера) до установленного муниципалитетом срока расселения (дата), поскольку такие меры ответчиком не планируются.

Муниципалитет не представил доказательств, оспаривающих невозможность дальнейшей безаварийной эксплуатации дома вопреки требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации, поэтому истец вправе требовать внеочередного предоставления жилья взамен непригодного.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения истцам, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также данные договора социального найма жилого от (дата) №, заключенного между ООО «(иные данные)», действующего от имени собственника Администрации Нефтеюганского района в соответствии с которым истец занимает одну комнату, площадью (иные данные) кв.м., следовательно, истец вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещением площадью не менее вышеуказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ФИО2 в ходе проведенной по делу судебной экспертизы оплатила эксперту (иные данные) рублей, что подтверждается выпиской ПАО «(иные данные)», Актом сдачи-приемки оказанных услуг от (дата), Договором № на оказание услуг от (дата), чеком по операциям от (дата) об оплате (иные данные) рублей.

Учитывая, что данные расходы были необходимым для защиты нарушенного права, то суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 сумму расходов по оплате услуг эксперта в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения Сингапай об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Сингапай обязанность вне очереди предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные) кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах (адрес).

Взыскать с администрации сельского поселения Сингапай в пользу ФИО2 сумму расходов по оплате экспертных услуг в размере (иные данные) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года