№

10RS0№-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Кипяткова К.А.,

при секретаре судебного заседания Кореневой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети» о признании отказа в выдаче письменного решения о согласовании размещения здания неправомерным, обязании принять решение о согласовании размещения здания, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском по тем основаниям, что им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Россети» направлены заявления о согласовании строительства жилого дома на расстоянии 10,69 м от ЛЭП на участке с кадастровым номером № в пределах охранной зоны ЛЭП № от объекта электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередач № ГЭС Свирь – ПС 2 «Древлянка». Ответом ПАО «Россети» - Карельское предприятие магистральных электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании отказано со ссылкой на частичное размещение земельного участка в охранной зоне ВЛ 220 кВ Верхне-Свирская ГЭС – Древлянка, в которой установлены ограничения использования земельных участков, не обеспечение в случае строительства дома беспрепятственного доступа к высоковольтной линии в случае плановых и аварийных работ. Истец полагает отказ необоснованным, как противоречащий п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установленным данным пунктом Правил параметрам расположения строения относительно ЛЭП планируемое к строительству здание соответствует. На основании изложенного истец просил признать отказ ПАО «Россети» в выдаче письменного разрешения о согласовании размещения здания неправомерным и обязать ответчика принять решение о согласовании размещения здания.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв, поддержав его в судебном заседании.

Администрация Петрозаводского городского округа представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав представителей сторон, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ПАО «Россети» является собственником объекта № ГЭС 12 Свирь-ПС 2 «Древлянка», кадастровый (условный) номер № Данный объект является линейным объектом и располагается на территории Республики Карелия: г. Петрозаводск, Прионежский район, и Ленинградской области.

Высоковольтная линия электропередач № ГЭС 12 Свирь-ПС 2 «Древлянка» была построена и окончательно введена в эксплуатацию в 1963 году. Охранные зоны данного объекта были установлены в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими во время создания объекта электросетевого хозяйства № Свирь-ПС 2 «Древлянка» (Постановление Совмина СССР от 30.11.1953 №2866 «Об утверждении правил охраны высоковольтных электрических сетей»).

Сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства № внесены 28 октября 2013 года в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН).

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, район Древлянка, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «Индивидуальные жилые дома. Территориальная зона Жи. Зона застройки индивидуальными жилыми домами блокированной застройки».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес ПАО «Россети» с заявлением о согласовании строительства жилого дома на расстоянии 16 м. от ЛЭП на участке с кадастровым номером № в пределах охранной зоны ЛЭП № от объекта электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередач № ГЭС Свирь – ПС 2 «Древлянка». При этом истец сослался на изменения, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Правила установления охранных зон объектов электросетевого электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, согласно которым допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении расстояния по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ не менее 6 метров.

Также ФИО2 повторно обратился с заявлением о согласовании строительства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением плана размещения планируемого к строительству жилого дома, в соответствии с которым расстояние по горизонтали от элементов здания до проводов линия электропередач № 12 Свирь-ПС 2 «Древлянка» составит 10,69 метров.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Россети» отказало ФИО2 в согласовании строительства жилого дома, со ссылкой на его нахождение в охранной зоне ВЛ; отсутствие вынужденных оснований для строительства дома в охранной зоне; необходимости обеспечения беспрепятственного доступа к № 12 Свирь-ПС 2 «Древлянка» в целях ее эксплуатации, проведения ремонтных работ; увеличения риска причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц при размещении сторонних объектов и сооружений в охранной зоне; большой территорией проведения аварийных работ в случае падения опоры ЛЭП; негативного влияния электромагнитного излучения, источником которого является опора ЛЭП, на здоровье.

Вместе с тем само по себе такой отказ не свидетельствует о нарушении прав истца в части предполагаемого строительства жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в силу следующего.

Пп. «а» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, действительно предусматривался безусловный запрет юридическим и физическим лицам на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений в пределах охранных зон без получения письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО6", подпункт "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой его применение в действующей системе правового регулирования к отношениям, связанным со строительством или реконструкцией зданий и сооружений на земельных участках, полностью или частично расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, является временной мерой до введения в действие соответствующих положений об охранных зонах объектов электроэнергетики; получение физическим или юридическим лицом, планирующим строительство или реконструкцию здания или сооружения (застройщиком) на земельном участке, полностью или частично расположенном в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, предварительного письменного решения о согласовании таких действий соответствующей сетевой организацией не является обязательным условием подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство или уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения.

С учетом указанного правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П, 8 февраля 2023 года принято постановление Правительства Российской Федерации N 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства", вступившее в законную силу 1 сентября 2023 года (далее также - Постановление N 270), которым внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Так, в частности, ограничения и иные особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которые были установлены до дня вступления в силу настоящего постановления, с 1 сентября 2023 года определяются в редакции Постановления N 270.

Постановлением N 270 изменена редакция пункта 10 Правил установления охранных зон и исключено ранее действовавшее положение о запрещении размещения зданий и сооружений в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Таким образом, с момента вступления в силу Постановления N 270 ранее действовавший согласовательный порядок размещения объектов заменен на допустимые параметры размещаемых зданий, которые предусмотрены пунктом 10 Правил установления охранных зон в редакции Постановления N 270.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с 1 сентября 2023 года необходимость и возможность согласования сетевой организацией размещения зданий и сооружений в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства действующим законодательством не предусмотрены, для возложения по требованию истца на ПАО "Россети" обязанности согласовать размещение здания в пределах охранной зоны воздушной линии электропередач № Свирь – ПС 2 «Древлянка» правовых оснований не имеется.

Указанная позиция приведена в апелляционном определении Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по спору между теми же сторонами о согласовании истцу размещения ранее возведенного жилого дома на том же земельном участке, которое в силу ст.61 ГПК РФ является обязательным для суда и сторон по настоящему делу.

Таким образом, поскольку применительно к характеристикам объекта электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередач № ГЭС Свирь – ПС 2 «Древлянка» пп. «д» п.10 Правил в редакции Постановления N 270 минимальное расстояние по горизонтали от проводов данной ЛЭП до элементов зданий и сооружений должно составлять 6 метров, а планируемый для строительства истцом жилой дом заявлен им на расстоянии 10,69 м от ЛЭП, то предварительное согласование его размещения с ПАО «Россети» по его обращениям, имевшим место после 01.09.2023, не требуется.

Соответственно удовлетворение исковых требований ФИО2 в заявленном виде не приведет к восстановлению его нарушенных или оспоренных прав каким-либо из способов, установленных в ст.12 Гражданского кодекса РФ, правовых оснований к обязанию ответчика такое согласование осуществить судом не усматривается, в связи с чем в иске по заявленным требованиям с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Кипятков К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025.

Последний день обжалования решения 28.02.2025.