Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск 3 декабря 2019 г. 

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Смыковой Г.А.,

при секретаре Лыновой И.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Балтийска Вишневской В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Балтийска в интересах ФИО4, иску ФИО5, ФИО5, действующей в интересах своих и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Балтийска в интересах ФИО4 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит обязать администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» предоставить по договору социального найма ФИО4 с учетом членов ее семьи – ФИО5, ФИО5 и ее несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из не менее 3 жилых помещений, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Балтийска, равноценное по общей площади, занимаемому ими жилому помещению по адресу: «…» , общей площадью не менее 75,2 кв. м.

В обоснование своих требований указывает, что в рамках прокурорской поверки по обращению ФИО4 были выявлены нарушения действующего жилищного законодательства. Так, ФИО4 на основании ордера зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире «…» , занимая три комнаты. Вместе с ней зарегистрированы и сохраняют жилое помещение члены ее семьи сын ФИО5, дочь ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 

Из иска следует, что постановлением администрации МО ГП «Город Балтийск» № 113 от 25.03.2013, вынесенным на основании заключения межведомственной комиссии № 4 от 15.03.2013, дом «…» признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в указанном доме, включены в список лиц, проживающих в аварийных домах, и подлежат отселению с предоставлением другого жилого помещения не позднее 31.12.2016. 

Постановлением администрации МО ГП «Город Балтийск» № 16 от 12.01.2017 в постановление администрации МО ГП «Город Балтийск» №113 от 25.03.2013 «О признании жилого дома «…» аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения – срок расселения граждан установлен до 2025 года. 

Поскольку ФИО4, как наниматель жилого помещения, с 2004 года состоит в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, прокурор просит удовлетворить исковые требования. 

Настоящий иск объединен в одно производство с аналогичным иском, поданным членами семьи ФИО5, ФИО5, действующей в интересах своих и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Балтийска Вишневская В.С. доводы иска с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ФИО5 Гергерт А.В., действующий на основании доверенности, ФИО5 также поддержали исковые требования, просили обязать администрацию МО «Балтийский городской округ» предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равноценное по общей площади занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 75,3 кв.м., пояснив, что в настоящее время спорное жилое помещение представляет угрозу жизни и здоровью семьи, поскольку имеющиеся сырость в квартире, грибок, плесень являются предпосылками для различных заболеваний, в связи с чем, ФИО5 с детьми вынуждена проживать в съемном жилье. 

Представитель ответчика администрации МО «Балтийский городской округ» ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что срок расселения граждан аварийного дома «…» постановлением главы администрации МО «Городское поселение город Балтийск» от 12.01.2017 установлен до 2025 г. Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 муниципального образования «Балтийский городской округ» на 2019-2025 годы. Также полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку не соблюдена процедура признания квартиры ФИО4 непригодной для проживания. Кроме того в распоряжении ответчика отсутствуют жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены семье истца, а новое жилье в социальных целях не строится.

В судебное заседание ФИО4 и ФИО5 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела на основании ордера ФИО4 (добрачная фамилия ФИО7) на состав семьи из 4-х человек (включая мужа ФИО3, сына ФИО5, дочь ФИО5) было предоставлено право занятия жилого помещения, состоящего из трех комнат в коммунальной квартире «…» , жилой площадью 49,9 кв.м. (л.д. 14, 47).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). (л.д. 57). 

До настоящего времени как ФИО4, так и члены ее семьи сохраняют право пользования указанным жилым помещением, поскольку оно является для них единственным и постоянным местом проживания. Иных жилых помещений в собственности или в постоянном пользовании у истцов нет. Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались. 

На основании выписки из реестра муниципального имущества МО «Балтийский городской округ» по состоянию на 08 ноября 2019 г. квартира «…» является муниципальной собственностью. 

Постановлением главы Балтийского городского округа № 1597 от 28 декабря 2014 г. ФИО8 (Королькевич) включена в список общей очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений с 27.12.2004 г. (л.д. 45).

Постановлением администрации МО «Городское поселение город Балтийск» № 113 от 25 марта 2013 г. жилой дом «…» признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением предписано включить граждан, в список лиц, проживающих в аварийном доме; принять меры по отселению граждан не позднее 21 декабря 2016 г. (л.д. 13).

Основанием для принятия данного постановления явилось заключение межведомственной комиссией № 4 от 15 марта 2013 о признании жилого дома «…» аварийным и подлежащим сносу, в котором имеется ссылка на Технический отчет Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № ПД-0145-13 от 01.03.2013.

Между тем, в вышеуказанное постановление администрации МО «Городское поселение город Балтийск» № 113 от 25 марта 2013 г. внесены изменения постановлением администрации от 12 января 2017 г. № 16 о том, что срок расселения граждан установлен до 2025 г. (л.д. 12). 

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1, 2 и 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым, как указано выше, заключением № 4 от 15 марта 2013 межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО «Городское поселение город Балтийск», жилой дом «…» признан аварийным и подлежащим сносу. 

Довод представителя ответчика о несоблюдении процедуры решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания суд признает несостоятельным, поскольку многоквартирный дом «…» был признан аварийными и подлежащими сносу в целом, в связи с чем, оснований для признания таковой квартиры «…» , занимаемой ФИО4 и ее семьей, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ст. 85 Жилищного кодекса граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнена обязанность по переселению истца и его семьи в благоустроенное жилье на условиях договора социального найма. 

Более того, как следует из Технического заключения ООО «ГлавЭнергоПроект» от 18 октября 2019 г. в целом техническое состояние обследуемого жилого помещения по адресу: «…» , оценивается как недопустимое с аварийными участками. В результате обследования зафиксированы дефекты: ограниченно-работосрособное состояние фундаментов; недопустимое состояние наружных и внутренних стен; недопустимое и местами аварийное состояние перекрытий; аварийное состояние кровли; недопустимое состояние прочих конструкций и инженерных систем и оборудования. В обследуемом жилом помещении нарушен микроклимат – сырость, плесень, затхлость во всех помещениях. Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека биологических веществ, качества атмосферного воздуха. Обследуемые жилые помещения признаны непригодными для проживания.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

С учетом имеющихся технических заключений по состоянию жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, выводы о непригодности жилья для нормальной эксплуатации, сделанные еще в 2013 году, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, довод представителя ответчика о включении дома «…» в муниципальную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда… на 2019-2025 годы» не может повлечь отказ в удовлетворении иска.

Как следует из пояснений стороны истца, а также технического паспорта на жилое помещение – квартиру «…» , истец и члены его семьи занимают 3 комнаты в коммунальной квартире, общая площадь используемых вспомогательных помещений составляет 75,3 кв.м, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. 

С учетом вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ст. 89 ЖК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма истцам на состав семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Балтийска, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее 75,3 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Балтийска в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО5, действующей в интересах своих и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» предоставить по договору социального найма на состав семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО1, ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Балтийска, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех жилых комнат, либо жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире, общей площадью не менее 75,3 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова 

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019.