Дело № 2-199/2024

УИД 79RS0002-01-2023-004967-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Драгунова А.Г.

при секретаре Перминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора г.Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам о возложении обязанности, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Биробиджана организованы надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о невыдаче ему средств индивидуальной защиты. Установлено, что медицинским учреждением ФИО1, трудоустроенный в должности санитара паталогоанатомического отделения не обеспечен средствами индивидуальной защиты. Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем отношении сотрудников медицинской организации к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствии действенного контроля со стороны руководства учреждения, влекут нарушение гарантированных государством прав работников в сфере охраны труда.

Просил суд: 1) Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: комбинезон хлопчатобумажный – 2 шт. на 2 года; перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа; 2) Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; 3) При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Прокурор г.Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ответчикам о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Просил суд: 1) Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО2 средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа; 2) Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей; 3) При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО2 средствами индивидуальной защиты.

Прокурор г.Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ответчикам о возложении обязанности, компенсации морального вреда. 

Просил суд: 1) Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО3 средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа; 2) Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей; 3) При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до 01.04.2024 выделить денежные средства на обеспечение ФИО3 средствами индивидуальной защиты.

Определением суда от 17.01.2024 указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Драгунов А.Г. доводы и требования иска поддержал. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В суд представил отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дел в его отсутствие.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии с положениями ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что медицинским учреждением ФИО1, ФИО2, ФИО3 не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками проведены мероприятия по обеспечению истцов средствами индивидуальной защиты, не представлено.

Из материалов дела установлено, что материальные истцы состоят в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница»: ФИО1 в должности санитара паталогоанатомического отделения, ФИО2 в должности фельдшера-лаборанта, ФИО3 в должности фельдшера-лаборанта. 

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам (далее – Типовые нормы).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).

Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, из материалов дела, установлено, что указанные обязанности ОГБУЗ «Областная больница» не выполнены, что ответчиками и не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора об обеспечении средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работников на обеспечение средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Принимая во внимание характер причиненных материальным истцам нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истцы были вынуждены обратиться за защитой своих прав к прокурору и в суд, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истцов, а именно возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истцов в счет компенсации морального вреда: в пользу ФИО1 - 1000рублей, в пользу ФИО2 - 500 рублей, в пользу ФИО3 - 1000рублей.

Из Устава ОГБУЗ «Областная больница» следует, что учредителем и собственником учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя, осуществляются управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области, в ведении которого находится ОГБУЗ «Областная больница». Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждения осуществляется в виде субсидий областного бюджета, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субвенций и субсидий.

В силу п. 2.1.1 Положения «О Департаменте здравоохранения правительства ЕАО» (утверждено постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 N 152-пп) департамент осуществляет полномочия учредителя подведомственных областных учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником имущества медицинских учреждений является ЕАО в лице Департамента здравоохранения правительства ЕАО выполняющего функции учредителя и являющегося главным распорядителем средств областного бюджета. 

В связи с вышеизложенным, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Департамент здравоохранения правительства ЕАО необходимо обязать при недостаточности у учреждения денежных средств выделенных на финансирование деятельности, выделить их для выплаты сотрудникам компенсации морального вреда.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая социальную значимость исковых требований, суд считает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда для ОГБУЗ «Областная больница» до 01.06.2024, для департамента здравоохранению правительства ЕАО до 01.04.2024.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с учреждения судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,- 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить. 

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО1 (паспорт № №) средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: комбинезон хлопчатобумажный – 2 шт. на 2 года; перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО2 (паспорт № №) средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в срок до 01.06.2024 обеспечить ФИО3 (паспорт № №) средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: перчатки резиновые - до износа, очки защитные - до износа.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) компенсацию морального вреда в сумме 1000руб. 

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт № №) компенсацию морального вреда в сумме 500руб.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт № №) компенсацию морального вреда в сумме 1 000руб.

Обязать Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) в срок до 01.04.2024 при недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, выделить учреждению денежные средства для выплаты сотрудникам компенсации морального вреда.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета Муниципального образования «Город Биробиджан» государственную пошлину в сумме 150руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 24.01.2024