УИД 74RS0033-01-2020-000438-03

Дело №2-276/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 13 июля 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района о возложении обязанности по постановке на учет недвижимого имущества, 

Установил:

Прокурор Нагайбакского муниципального района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился с требованиями к администрации Парижского сельского поселения о постановке на учет объектов недвижимого имущества в качестве безхозяйного: памятника «Скорбящая мать» местонахождения с. Париж Нагайбакского района Челябинской области, год ввода в эксплуатацию 1970, памятника «Землякам героям» местонахождения с. Лебединое Нагайбакского района Челябинской области, год ввода в эксплуатацию 1975.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки исполнения законодательства по защите объектов культурного наследия и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории Парижского сельского поселения выявлены объекты недвижимого имущества, не имеющие собственника и не зарегистрированные как безхозяйные. Это памятник «Скорбящая мать» расположенный в с. Париж и памятник « Землякам героям» расположенный в п. Лебединое. Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления на территориях, на которых они находятся. Просят обязать администрацию Парижского сельского поселения поставить данные объекты недвижимости на учет в качестве безхозяйного имущества.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик администрация Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного ответчика, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п. 1ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

На основании пункта 2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе, право хозяйственного ведения и оперативного управления, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Частью 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества ; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В силу п. 13 ч.1 ст.14, п. 9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

На основании ст.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Исходя из положений ст.ст.9.2,9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Как следует из представленных материалов дела при проведении прокуратурой Нагайбакского муниципального района требований исполнения законодательства направленного на защиту объектов культурного наследия и объектов увековечивающих память погибших при защите отечества было установлено, что на территории Парижского сельского поселения имеются памятники культурного наследия увековечивающие память погибших при защите Отечества: в с. Париж памятник «Скорбящая мать» введенный в эксплуатацию в 1970 году; в п. Лебединое памятник « Землякам героям» введенный в эксплуатацию в 1975 году. При этом, вышеуказанные объекты не являются муниципальной собственностью и не включены в реестр муниципальной собственности Парижского сельского поселения.

Земельные участки, на которых расположены вышеперечисленные объекты недвижимости, являются собственностью администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанные объекты в чьей-либо собственности не находятся, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года « О государственной регистрации недвижимости» не заявляет, то есть фактически данные памятники в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ действительно являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, а также реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.

Исходя из вышеизложенного и приведенных норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве безхозяйного, и, следовательно обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий. 

Следовательно, администрация Парижского сельского поселения, на территории которого расположены выше названные объекты, как орган местного самоуправления наделена полномочиями на постановку спорных объектов на учет как безхозяйного имущества, с целью определения его дальнейшего собственника. При этом, данных о принятии администрацией Парижского сельского поселения, направленных на постановку спорных объектов на учет регистрирующим органом не предоставлено и в материалах дела не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Суд полагает, что затребованный прокурором срок 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, соответствует требованиям ч.2 ст. 206 Гражданского кодекса РФ с учетом необходимых временных и материальных затрат для подготовки соответствующих документов и совершения регистрационных действий является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве безхозяйного имущества : памятника «Скорбящая мать» местонахождения с. Париж Нагайбакского района Челябинской области, год ввода в эксплуатацию 1970; памятника «Землякам героям» местонахождения с. Лебединое Нагайбакского района Челябинской области, год ввода в эксплуатацию 1975.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.