Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Осьмининой Ю.С.

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1151/2021 по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ИП ФИО3 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» обратилась вс уд с вышеуказанным иском к ИП ФИО3, в котором просила признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту: продажи /реализации/ некачественной и опасной пищевой продукции: с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность, с отсутствием маркировки /маркировочного ярлыка/, с нарушением требований: ст.ст. 4,5,7,10 ФЗ «О защите прав потребителей», п.п. 11,12,15,32,33 «Правил продаж отдельных видов товаров», требований ст.7, п.1.ст.10, п.п.12,13 ст.17, н.1.ст.20 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст.1,4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту отсутствия на маркировке на товаре информация от изготовителя: наименование фирмы изготовителя/производителя, его юридический адрес, о составе, условиях хранения, сроке годности; обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в печатном издании средств массовой информации г. Тольятти Самарской области и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения); предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте по адресу: http://sudebnik-tlt.ru за счет ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации, в случае неисполнения ответчиком решения, ссылаясь на то, что в момент проведения мероприятия общественного контроля на торговой точке ИЕ ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что в продаже находится и была реализована некачественная и опасная для жизни и здоровья потребителя пищевая продукция с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дополнила, что в момент проведения мероприятия общественного контроля у ИП ФИО3 были выявлены нарушения указанные в иске, в связи с наличием которых невозможно установить конечной срок реализации продукции. По факту выявленных нарушений был составлен акт, который оглашен продавцу, им подписан, оставлен ан торговой точке. В момент проведения мероприятий общественного контроля продавцом не было предоставлено маркировки на товар, приобретенный представителями ТООЗПП «Щит». Некачественная продукция была возвращена продавцу, что подтверждает факт того, что она являлась некачественной, поскольку качественная продукция возврату не подлежит. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал доводы письменного искового заявления, из которого следует, что приобретаемым представителями истца товаром (коржик молочный, хворост) не определен вид тары или упаковки передаваемого товара. Информаций, которая должна содержаться в отношении продукции ответчика имеется в свободном доступе в уголке потребителя, с которой потребители в любой момент могут быть ознакомлены. В ходе проверки представители истца не запрашивали документы о товаре, а только фактически констатировал отсутствие маркировки и информации о товаре, не смотря на то, что вся необходимая информация имелась в торговом зале. Актами приготовления контролируется дата производства товара. При продаже товара потребителю в случае превышения срока реализации, кассовый аппарат не даст осуществить продажу товара. Основной вид экономической деятельности ответчика – «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос», а не деятельность розничной продажи, ввиду чего ответчиком реализуется продукция собственного производства. Кроме того, приказом № от 11.01.2021 г. принято решение о прекращении деятельности торговой точки по адресу: 

<

адрес> до 30.01.2021 г., деятельность торговой точки прекращена. У истца отсутствуют полномочия для ограничения ответчика в выборе способа публикации принятого судом решения, исключительно в СМИ г. Тольятти Самарской области, ответчик вправе самостоятельно выбрать способ публикации вынесенного в отношении него решения суда. У ответчика не предусмотрена законом обязанность извещать истца о выполненных мероприятиях и требования истца о его извещении об исполнении ответчиком решения суда является незаконным. Также не подлежат удовлетворению требования о предоставлении истцу права в случае неисполнения решения суда ответчиком публиковать решение суда на сайте организации истца за счет ответчика со взысканием с него стоимости публикации, поскольку в случае такой публикации, данный вопрос может быть разрешен в судебном заседании в порядке ст. 203 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснения сторон по делу, изучив исковое заявление, возражения ответчика на иск, письменные пояснения истца относительно возражений ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей положения статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 15.11.2019 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО3 является «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос».

09.11.2020 г в период с 13:32 до 14:10 часов, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией Правил торгового обслуживания, членами ТООЗПП «ЩИТ», проведено мероприятие общественного контроля ИП ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении деятельности торговой точки по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в ходе проведения мероприятия общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания, а именно в продаже находится и была реализована некачественная и опасная для жизни и здоровья потребителя пищевая продукция, с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность:

– коржик молочный в индивидуальной упаковке по цене 59 рублей (на маркировке на товаре отсутствует информация от изготовителя: наименование фирмы изготовителя/производителя, его юридический адрес, о составе, условиях хранения, сроке годности, в связи с чем не возможно установить конечный срок реализации);

– хворост в индивидуальной упаковке по цене 59 рублей (на упаковке отсутствует маркировка с необходимой и достоверной информацией от изготовителя: наименование фирмы изготовителя/производителя, его юридический адрес, наименование продукции, состав, условия хранения, срок годности, в связи с чем не возможно установить конечный срок реализации);

– морс «Облепиха» по цене 49 рублей (на маркировке от производителя отсутствует необходимая и достоверная информация: наименование фирмы изготовителя/производителя, его юридический адрес).

Общая сумма покупки согласно кассовому чеку, составила 167 рублей.

На реализованном товаре: коржик молочный в индивидуальной упаковке по цене 59 рублей, хворост в индивидуальной упаковке по цене 59 рублей и Морс «Облепихи» по цене 49 рублей дата изготовления нанесена отдельным маркировочным ярлыком, легкоудаляемым с товара, что является нарушением п. 4.12. ст.4 «Требования к способам доведения маркировки» TP ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки».

Возврат некачественного товара и денежных средств произведен.

По результатам выявления указанных выше нарушений оформлен акт о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей №от 09.11.2020 г.

В момент проведения мероприятия общественного контроля на торговой точке ИП ФИО4 P.была осуществлена видео/фотосъемка.

Некачественная, по мнению истца, пищевая продукция с отсутствием необходимой и достоверной информации, подтверждающей ее качество и безопасность/ с истекшим сроком годности, была предложена в продажу потребителю/находилась на витрине, приобретена, что подтверждается видеозаписью от 09.11.2020г. кассовым чеком о покупке от 09.11.2020г,

В Книге Отзывов и предложений представителями ТООЗПП «Щит» сделана запись о проведенном мероприятии общественного контроля.

Мероприятие по общественному контролю проводилось в присутствии представителя продавца на торговой точке К. 

Представитель истца в судебном заседании утверждала, что с выявленными нарушениями и составленным актом № от 09.11.2020 г. продавец на торговой точке ознакомлен, замечаний по проведенному мероприятию от продавца не поступило, что подтверждается подписью продавца К. в акте. Приобретенная пищевая продукция и денежные средства были возвращены продавцу.

Из пояснений представителя ответчика следует, что производителем всей реализуемой на торговой точке продукции является сам индивидуальный предприниматель. Основным видом его деятельности, согласно выписки из ЕГРИП является «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос». Представителями истца в момент проведения мероприятия общественного контроля были приобретены коржик молочный, хворост, которые являются пищевыми продуктами в предварительно не фасованном виде, фасовка данных пищевых продуктов производится в торговом помещении в присутствии покупателе при приобретении товара. Не отрицал отсутствие маркировки непосредственно на самом товаре, приобретенном сотрудниками ТООЗПП «ЩИТ», но пояснил, что необходимая документация относительно приобретаемого товара имелась в торгом зале, была размещена в уголке потребителя, к которому у любого из потребителей имеется свободный доступ для ознакомления с информацией о товаре. В ходе проверки представители истца не запрашивали документы о товаре. В подтверждение данных сведений представителем ответчика представлены в материалы дела ассортиментный перечень реализуемой продукции ИП ФИО3 от 05.11.2020 г. по адресу: 

<

адрес>, в котором отражены наименование продукта, его вес, состав, пищевая ценность, срок хранения и цена, т.е. имелась маркировка товара, а также акт приготовления спорного товара № от 07.11.2020 г., акт внутреннего перемещения товара с точки приготовления до точки реализации. Кроме того на торговой точке актами приготовления контролируется дата производства товара, при продаже товара потребителю в случае превышения срока реализации, кассовый аппарат не даст осуществить продажу товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного выше Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частью 2 данной статьи определены сведения, обязательные для содержания в информации о товарах (работах, услугах). 

Как следует из материалов дела, представителями истца были приобретены коржик молочный и хворост, морс «Облепиха», которые относятся не фасованных товаров. 

Пункт 8.24 Санитарных правил, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2011 N 23, действительно запрещает реализацию в организации торговли продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации.

Аналогичные требования содержит ГОСТ Р 51074-2003 "Национальный стандарт РФ. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования".

Однако пунктом 3.7.3 данного ГОСТ предусмотрено что, при реализации потребителям пищевых продуктов в предварительно не фасованном виде, когда пищевые продукты фасуют в торговых помещениях в присутствии покупателя, допускается информацию о них, предусмотренную требованиями настоящего стандарта, размещать по усмотрению продавца на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице потребительской тары, или на ценнике, или в торговом зале в непосредственной близости от продукта.

В материалы дела ТООЗПП «ЩИТ» не представлено доказательств того, что информация о приобретаемом товаре была запрошена у продавца, а продавец отказался представить необходимую информацию о товаре потребителю сославшись на ее отсутствие или по иным причинам. Представленная в материалы дела видеозапись, содержит лишь момент оглашения сотрудниками общественной организации акта о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей.

Необходимость предоставления информации о предоставляемых товарах – как следует из положений ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - не включает в себя обязанность изготовителя (испол7ителя, продавца) предоставлять потребителю информацию обо всем комплексе прав, принадлежащих гражданину на основе норм гражданского законодательства. 

Доказательств фактического нарушения ответчиком срока годности реализуемого товара материалы дела не содержат.

Кроме того, Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей (абз. 3 п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно абз. 4 п. 2 данной нормы Закона, при осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями - объединениями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений, не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляется негосударственными контролирующими органами, и являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомится с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО3 не был поставлен в известность о проведении проверки, и ознакомлен с результатами проверки, отсутствуют сведения об основаниях проверки, материалы общественного контроля не были направлены в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенных с ним фактов. Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, жалоб на работу продавца или в контролирующие органы, позволяющих истцу проводить проверку и составлять материалы общественного контроля. 

Иных доказательств, подтверждающих факт продажи некачественной и опасной пищевой продукции, кроме как отсутствия непосредственно на реализованном товаре маркировки, суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что ответчиком была реализована некачественная и опасная продукция не нашли своего подтверждения. Экспертиза приобретенного товара не проводилась. В ходе рассмотрения дела судом не установлено и стороной истца не представлено доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ответчик ИП ФИО3 нарушает требования действующего законодательства защите прав потребителей, поскольку представленные доказательства не подтверждают нарушение прав неопределённого круга потребителей.

Таким образом, обстоятельства, изложенные истцом в качестве основания для предъявления иска, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ИП ФИО3 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2021 г.

Председательствующий: Осьминина Ю.С.