Р Е Ш Е Н И Е

И

<

ФИО>1

16 апреля 2024 года 

<

адрес>

Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания 

<

ФИО>4,

с участием административного истца 

<

ФИО>3, 

представителя административных ответчиков ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, 

<

ФИО>2, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор 

<

номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» 

<

ФИО>5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению 

<

ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор 

<

номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», 

<

ФИО>2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 

<

ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с административным иском, требуя признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в камере 

<

номер> (РК-6) с 

<

дата> по май 2023 года; признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившиеся в пренебрежительном отношении к жалобам истца 

<

ФИО>3, адресованным в письменной и устной форме на имя начальника учреждения 

<

ФИО>6; обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> огородить унитаз в камере 

<

номер> (РК-6) специальной кабиной в соответствии с п. 30 ПВР СИЗО от 

<

дата> в целях соблюдения требований приватности; прорезать в камере 

<

номер> (РК-6) в решетчатой двери внутри камеры проем для приема пищи соразмерно форточки для приема пищи, чтобы не проливать еду на пол; прорезать в решетке окна проем для возможности проветривания камеры и соблюдения санитарных норм в камере 

<

номер> (РК-6); оборудовать камеру 

<

номер> (РК-6) зеркалом для возможности соблюдения личной гигиены; взыскать с Российской Федерации в лице 

<

ФИО>2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 

<

дата> административный истец прибыл для следственных действий в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> и был помещен в камеру 

<

номер> (РК-6), которая не соответствует нормам жилищно-бытовых условий для осужденных. В камере имеется напольная чаша, не огороженная кабинкой для обеспечения принципов приватности, отсутствует розетка, в связи с чем административный истец не имеет возможности употреблять горячий чай и продукты, приобретенные в магазине, не имеется зеркала, полок, шкафа для хранения продуктов, радиоточки. Оконная решетка препятствует проветриванию камеры, а окошко в двери смонтировано таким образом, что пища, подаваемая через нее, проливается на пол. Жалобы на условия содержания были поданы на имя начальника следственного изолятора 

<

дата> и 

<

дата>. 

Также в производстве Куйбышевского районного суда 

<

адрес> находилось административное дело 

<

номер>а-918/2024 (УИД: 38RS0

<

номер>-41) по административному исковому заявлению 

<

ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор 

<

номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», 

<

ФИО>2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>.

Административным истцом в указанном деле заявлены требования о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в камере 

<

номер> (РК-6) с 

<

дата> по конец июня 2023 года; признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившихся в пренебрежительном отношении к жалобам истца 

<

ФИО>3 от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, адресованным в письменной и устной форме на имя начальника учреждения 

<

ФИО>6; взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в камере 

<

номер> (РК-6), унижение чести и достоинства личности суммы в размере 500 000 рублей.

Определением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> указанное административное дело объединено с настоящим административным делом в одно производство.

В судебном заседании административный истец 

<

ФИО>3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административных ответчиков ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, 

<

ФИО>2, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор 

<

номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» 

<

ФИО>5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

<

ФИО>1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

На основании часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 

<

дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС 

<

ФИО>2).

В соответствии с подп. 6 п. 7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на 

<

ФИО>2.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС 

<

ФИО>2).

В соответствии с подп. 6 п. 7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> N 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на 

<

ФИО>2.

Судом установлено, что административный истец 

<

ФИО>3, 

<

дата> года рождения, 11.02.2023прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> по постановлению Октябрьского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> в порядке ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, содержится по настоящее время.

Согласно справке врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

ФИО>3 в камере 

<

номер> режимного корпуса 

<

номер> 

<

ФИО>3 содержался с 

<

дата> по 

<

дата>.

Вопреки доводам административного истца, камера 

<

номер> режимного корпуса 

<

номер> оборудована в соответствии с требованиями п. 28 гл. V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных 

<

ФИО>2 Минюста 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер>: одноярусной кроватью; столом и скамейкой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; чаша генуя, умывальником; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, марки УВО-2,0 (узел вентиляционный) мощностью 0,045 кВт, которая находится в технически исправном состоянии.

Для соблюдения параметров микроклимата камера оборудована светильниками дневного и ночного освещения, а также вентиляционным оборудование, находящимся в исправном состоянии.

В целях поддержания в технически исправном состоянии систем водоснабжения, водоотведения, электротехнических приборов, ежедневно осуществляется проверка технического состояния вышеуказанных систем и приборов. При выявлении неисправностей своевременно принимаются меры к их устранению.

Отопление камерного помещения 

<

номер> Режимного корпуса 

<

номер> централизованное. Для поддержания заданной температуры камера оборудована радиаторами водяного отопления. Температура теплоносителя в системе отопления в холодный период года поддерживается в соответствии с температурным графиком.

Силами лицензированной организацией, лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> ежегодно проводятся проверки, инструментальные замеры параметров микроклимата, уровня освещения, в том числе искусственного на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, камерных помещения режимных корпусов, в том числе, Режимного корпуса 

<

номер>, а также параметры фактической температуры и относительной влажности воздуха. 

Согласно результатам протоколов замеров параметров микроклимата от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>,от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>,от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>,от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, а также от 

<

дата> 

<

номер> нарушений фактической температуры и относительной влажности воздуха не выявлено.

Также в период аномально низких температур проверки сотрудниками ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> и представителями прокуратуры Иркутска неоднократно проводились проверки соблюдения температурного режима на объектах учреждения. В результате проверок нарушения требований СанПиН 

<

дата>-21 не выявлено.

Поддержание технического состояния объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> регламентировано 

<

ФИО>2 Минюста 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Мероприятия, входящие в организацию планово-предупредительного ремонта, согласно требований 

<

ФИО>2 Минюста 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выполнены в полном объеме, а именно: в рамках выполнения требований пункта 9.7 организованы и проведены, ежегодные, весенний и осенний осмотр, в рамках которых проведено уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план капитальных ремонтов 

<

ФИО>2 следующих годов.

Также по результатам проведенных весеннего и осеннего осмотра и ранее выявленных дефектов в прошедший зимний период составляется перечень мероприятий, необходимых для подготовки зданий и сооружений, их инженерного оборудования к эксплуатации в следующую зиму, а именно, план подготовки объектов энергетического хозяйства, акты весеннего осмотра зданий и сооружений, план капитальных и текущих ремонтов, проектно-сметная документация. Все мероприятия за отчетный период выполнены в полном объеме.

<

ФИО>2 Министерства юстиции 

<

ФИО>2 от 

<

дата> N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Наставлений N 279, двери камер изготавливается глухими, металлической конструкции. Дверь выполняется каркасного типа с обшивкой с обеих сторон из металлического листа толщиной не менее 3 мм.

Если предусмотрена установка внутренней второй металлической решетчатой двери в камере, то она изготавливается из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос не менее 60 х 12 мм, размер ячейки в чистоте не более 100 х 200 мм. В двери на высоте 1,0 м от пола оборудуется проем для подачи пищи размером 220 х 180 мм.

Конструкция и взаимное расположение решетчатой и глухой камерных дверей выбираются таким образом, чтобы исключить доступ со стороны камеры к механизму управления запорным устройством в положении, когда обе двери закрыты.

Во внешней двери устраиваются смотровой закрывающийся глазок и форточка для подачи пищи.

Смотровой глазок, конструктивно обеспечивающий полный обзор камеры, оборудуется в центре двери на высоте 1,5 м от уровня пола. Глазок выполняется из небьющегося прозрачного материала (сталинит, корабельное стекло и др.) и со стороны коридора закрывается крышкой, закрепленной на оси. Допускается применение оптических глазков и других устройств визуального контроля при обеспечении обзора не менее 180° и защите их линз от разрушения.

Форточка размером 220 х 180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточка открывается в сторону коридора и закрывается замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Форточка укрепляется металлическим уголком по всему контуру так, чтобы сквозные щели между форточкой и дверью отсутствовали.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, видеообзору, замерам, выполненным административным ответчиком, в камере 

<

номер> (РК-2) установлена камерная дверь ДК-3 (с решетчатой дверью), № чертежа 7.24.104.000.000, которая соответствует дверному проему 21-9 по ГОСТ 6629-88 (размеры проема 2070x910 мм).

В состав двери ДК-3 входят дверная коробка, полотно двери камерной ДК-1 и дверь решетчатая ДРК-1.

Полотно двери камерной ДК-1, толщиной 44 мм, имеет стальной каркас из прямоугольных труб, обшитый с двух сторон стальными листами 2 мм, пустоты заполнены звукоизоляционным материалом.

Дверь ДК-1 оборудована: смотровым глазком со стеклом, обеспечивающим класс защиты А1 по ГОСТ Р51136-98; окном для передачи пищи (размеры: ширина 220 мм; высота 180 мм) с дверцей запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора - до горизонтального положения; камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством; ограничителем открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека.

Каркас полотна двери решетчатой ДРК-1 выполнен из стальной полосы сечением 60x12 мм. Решетчатое заполнение полотна выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных поперечных полос 60x12 мм. Полотно оборудовано ячейкой для передачи пищи (размеры: ширина1220 мм; высота 180 мм) и камерным замком.

Направление открывания полотен двери ДК-3 - левое; открывание в сторону коридора. Дверь ДК-3 устанавливается в дверные проемы зданий с кирпичными стенами.

Габаритные размеры двери ДК-3: 2137x890 мм.

Дверь решетчатая камерная ДРК-1 устанавливается в ИУ и СУ в дополнение к дверям камерным ДК-1 в камерах и палатах медицинских частей.

Дверь ДРК-1 (№ чертежа 7.24.102.000.000) монтируется в дверную коробку двери ДК-1 (соответствующей размерам проема 2070x910 мм) на месте эксплуатации, либо входит в состав двери камерной ДК-3, изготавливаемой в заводских условиях. Полотно двери ДРК-1 имеет каркас из стальной полосы сечением 60x12 мм. Решетчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60x12 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100x200 мм.

Полотно двери ДРК-1 оборудовано ячейкой для передачи пищи (размеры: ширина 220 мм; высота 180 мм).

Габаритные размеры полотна двери ДРК-1: 60x720x1930мм.

При таком положении, изучив представленные суду фотографии, суд приходит к выводу, что конструкция дверей выполнена в соответствии с Наставлениями N 279, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его условий содержания в данной части суд находит необоснованными, равно как и доводы о том, что ширины окна недостаточно для передачи пищи. 

Разрешая требования 

<

ФИО>3 о возложении обязанности на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> огородить унитаз в камере 

<

номер> (РК-6) специальной кабиной в соответствии с п. 30 ПВР СИЗО от 

<

дата> в целях соблюдения требований приватности, суд учитывает следующее. 

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся, в том числе, случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические иди психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с пунктом 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных; 

<

ФИО>2 Минюста 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер>, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Для камер штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмах, подлежащих оборудованию санитарным узлом, предусмотрена возможность использования экрана высотой 1 м (пункт 5 примечания приложения 

<

номер> «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», введенного в действие с 

<

дата>.

В соответствии с п. 8.66 СП 15-01 Минюста 

<

ФИО>2 в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать а кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>-КАД22-4-К8, приватность при пользовании туалетом состоит в возможности лица уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных 

<

ФИО>2 Минюста 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер>дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более местах и карцерах-напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольная чаша (унитаз) и умывальники следует размещать в кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр.

В соответствии с пунктом 5 Приложения 

<

номер> «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер>, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой I м, и умывальник), окно - форточкой.

Свод Правил 308.1325800.2017. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утверждены 

<

ФИО>2 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 

<

дата> 

<

номер>/др и введены в действие с 

<

дата>.

Первая часть Свода Правил включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний I общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола;. исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих г наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа.

Отдельный раздел первой части содержит требования к учреждениям уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде принудительных работ, - исправительному центру.

Вторая часть Свода Правил включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.

В пункте 17.2 названного выше Свода Правил определено, что в камере, 1 -местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу.

Умывальник размещается за пределами кабины.

Из представленных суду фотографий следует, что санитарный узел в камере 

<

номер> (РК-6) огорожен кабинкой и не просматриваться ни со стороны камер, ни со стороны дверного глазка.

Суд также принимает во внимание, что камера, в которой сдержался административный истец, является маломестной, предназначена для содержания 1 человека, что исключает присутствие посторонних лиц.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ предусмотрена обязанность соблюдения режима исправительных учреждений, то есть установленного законом и соответствующего закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 83 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК РФ).

Согласно пункту 42.6 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной 

<

ФИО>2 Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>-дсп, в целях наблюдения за поведением подозреваемых, обвиняемых или осужденных на территории режимной й хозяйственной зоны могут применяться видеокамеры, а также системы доступа, контролирующие порядок и выход из зданий и помещений.

Оператор камеры видеонаблюдения принадлежит к штату дежурной смены, подчиняется начальнику дежурной смены. На должность оператора камеры видеонаблюдения назначаются квалифицированные сотрудники из числа младших руководителей, способные, при необходимости, принимать самостоятельные первоначальные решения в случае ухудшения оперативной обстановки. Оператор обязан следить за обстановкой с помощью камеры видеонаблюдения, докладывать начальнику дежурной смены и администрации обо всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях и по поручению начальника дежурной смены вызывать сотрудников в случае ухудшения оперативной обстановки или возникновения чрезвычайной ситуации (пункт 21).

Нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 

<

дата>, имеет гриф «для служебного пользования».

Кроме того, 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер> Министерство юстиции Российской Федерации утвердило «Наставление но оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В указанном наставлении, подробно изложены технические стандарты оснащения различных типов пенитенциарных учреждений средствами охраны, наблюдения и контроля, например, системами видеонаблюдения. Данный документ предусматривает, что камеры видеонаблюдения должны были быть установлены во всех камерах соответствующих учреждений таким образом, чтобы обеспечить полный обзор камер без слепых зон, описаны технические требования к системам видеонаблюдения, в том числе касающиеся их функционирования в различных условиях, разрешения, чувствительности, качества изображения и так далее, предусмотрено, что камеры должны были быть способны функционировать и обеспечивать высокое разрешение изображений хорошего качества как в дневное, так и в ночное время, и что системы видеонаблюдения Должны сохранять записи, сделанные камерами в течение 30 суток. Осуществление видеонаблюдения жилой зоны объектов уголовно-исполнительной системы входит в полномочия администрация учреждения. Вместе с тем видеозаписи с камер видеонаблюдения относятся к информации служебного пользования, доступ к которой имеет ограниченный круг лиц.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания спецконтингента, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права истца (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания условий содержания ненадлежащими, поскольку ведение видеонаблюдения в следственном изоляторе не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство осужденных, камера видеонаблюдения, в данном случае для обеспечения приватности санитарный узел не просматривается установленной в помещении видеокамерой системы наблюдения.

Доводы административного истца о нарушении норм приватности при пользовании туалетом при осуществлении за ним наблюдения суд находит надуманными.

В камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУ 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> установлены камеры системы охранного телевидения, исключающие возможность изменения ракурса обзора, и установлены они таким образом, что к оператору поста видеонаблюдения выведен обзор с камер за местами контроля спальных мест, отсекающей решетки входной двери и окна, санитарный узел не просматривается.

Вопреки доводам административного истца, в камере 

<

номер> (РК-6) установлен оконный блок с открывающейся форточкой и приточно - вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в целях обеспечения возможности проветривания камеры. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В период содержания в камере 

<

номер> РК-6 

<

ФИО>3 по учетным данным канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> с жалобами, заявлениями в адрес администрации не обращался. 

Поступившее от административного истца 

<

дата> обращение в ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> было рассмотрено в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 

<

дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ответу начальника ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> от 

<

дата> на обращение 

<

ФИО>3, сотрудниками ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> проведена проверка санитарно-гигиенического состояния камеры 

<

номер>. В ходе проведенной проверки установлено, что камера 

<

номер> ФКУ СИЗО-1 находится в удовлетворительном состоянии, отдельные незначительные дефекты внутренней отделки в камере являются естественным процессом старения отделочных покрытий и последствием эксплуатации объекта и не угрожают здоровью и безопасности содержащихся в камере людей. Камерное помещение оборудовано необходимой мебелью, оконным блоком с открывающейся форточкой для проветривания, отопительными и санитарно-техническими приборами, которые находятся в исправном состоянии. По мере необходимости, с учетом возможности расселения камерных помещений в камере 

<

номер> ФКУ СИЗО-1 запланировано проведение текущего ремонта. Согласно протоколам инструментальных исследований параметров микроклимата, проведенных специалистом лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТиВС ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> в плановом порядке, температура и относительная влажность воздуха в камере 

<

номер> находится в пределах допустимых значений требований санитарных правил.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Также, согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, равно как не установлено обстоятельств, являющихся основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор 

<

номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», 

<

ФИО>2, ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в камере 

<

номер> (РК-6) с 

<

дата> по май 2023 года; признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в камере 

<

номер> (РК-6) с 

<

дата> по конец июня 2023 года; признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес>, выразившихся в пренебрежительном отношении к жалобам истца 

<

ФИО>3 от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, адресованным в письменной и устной форме на имя начальника учреждения 

<

ФИО>6; возложении обязанности на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН 

<

ФИО>2 по 

<

адрес> огородить унитаз в камере 

<

номер> (РК-6) специальной кабиной в соответствии с п. 30 ПВР СИЗО от 

<

дата> в целях соблюдения требований приватности; прорезать в камере 

<

номер> (РК-6) в решетчатой двери внутри камеры проем для приема пищи соразмерно форточки для приема пищи, чтобы не проливать еду на пол; прорезать в решетке окна проем для возможности проветривания камеры и соблюдения санитарных норм в камере 

<

номер> (РК-6); оборудовать камеру 

<

номер> (РК-6) зеркалом для возможности соблюдения личной гигиены; взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата>