Дело № 2а-1043/2021

УИД: 70RS0009-01-2021-001833-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.,

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Родионова Е.В.,

представителя административного истца Администрации ЗАТО Северск Томской области - ФИО1, 

представителя заинтересованного лица помощника прокурора Флат В.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск Томской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об освобождении от взыскании исполнительного сбора,

установил:

Администрация ЗАТО Северск Томской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2), в котором просит освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 18.02.2021 № ** по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2021 № **. 

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО Северск в МОСП по ВИП УФССП России по Томской области на исполнение предъявлен исполнительный лист от 04.02.2021 № **, выданный Северским городским судом Томской области по делу № **. 18.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ** в отношении Администрации ЗАТО Северск по решению Северского городского суда Томской области от 05.08.2020, которым на Администрацию ЗАТО Северск возложена обязанность предоставить К., **.**.**** года рождения, по её месту жительства на территории г. Северска Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м. Пунктом 2 постановления от 18.02.2021 о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения 5 дней со дня получения указанного постановления. Определением Северского городского суда Томской области от 13.04.2021 заявление Администрации ЗАТО Северск об отсрочке исполнения исполнительного документа оставлено без удовлетворения. 26.04.2021 на указанное определение подана частная жалоба в Томский областной суд. Обязательства по решению суда от 05.08.2020 в настоящее время исполнены. Заключен муниципальный контракт от 26.04.2021 № 72 с целью приобретения К., **.**.**** года рождения, жилого помещения, отвечающего требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 29,8 кв. м, по [адрес]. Однако 01.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении Администрации ЗАТО Северск вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Истец считает, что в данном случае может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, так как Администрацией ЗАТО Северск решение суда исполнено в полном объеме в указанный срок. 

Определением Северского городского суда Томской области от 08.07.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области). 

В судебном заседании представитель административного истца Администрации ЗАТО Северск Томской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.12.2020 № **, сроком действия по 31.12.2021, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснила, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Флат В.В. считала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также от судебного пристава-исполнителя поступили письменные возражения, в которых указано, что решением Северского городского суда Томской области по делу № **, вступившим в законную силу 15.09.2020, постановлено обязать Администрацию ЗАТО Северск предоставить К., **.**.**** года рождения, на территории г. Северска Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м. Решение суда касалось предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения, и лиц из их числа, к которым относится К. Обязанность по предоставлению жилья указанной категории лиц, к которым относится и К., возложена на Администрацию ЗАТО Северск в силу закона. Вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск в добровольном порядке возложенные на нее обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам не исполнила, в связи с этим обязанность по предоставлению жилья была возложена на Администрацию ЗАТО Северск судом. 18.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО2 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ** в отношении Администрации ЗАТО Северск о предоставлении жилого помещения К. В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику-организации установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также разъяснено, что течение срока для добровольного исполнения следует исчислять со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В п. 3 постановления о возбуждении должник предупреждён об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в виде исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по неисполнению исполнительного документа неимущественного характера. Также указывалось, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были, доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа не предоставлено, 01.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Полагает, что обстоятельства, на которые ссылается истец-должник, не могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Администрация ЗАТО Северск должна была исполнить обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан в силу закона, однако меры, направленные на исполнение указанной обязанности, должник начал принимать только после вынесения судом решения о возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Северск предоставить К. жилое помещение и возбуждении исполнительного производства. Северским городским судом Томской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрации ЗАТО Северск. Судом также указано, что доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда, и тому, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлены. В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. Следует учесть, что взыскателем является лицо, относящееся к категории социально малозащищенной, в связи с этим государством предприняты меры дополнительных социальных гарантий. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Полагает, что изложенные в заявлении должника обстоятельства не могут быть признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, не позволившие при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности принять все возможные меры к недопущению соответствующего правонарушения. Отсутствие у органа исполнительной власти денежных средств или иных ресурсов, необходимых для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, поскольку соответствующий орган власти не может ссылаться на указанные обстоятельства как на причину неисполнения решения суда. 

Заинтересованные лица УФССП России по Томской области, К., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица помощника прокурора Флат В.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Общие условия содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершать определенные действия закреплены в ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Северского городского суда Томской области от 05.08.2020, вступившим 15.09.2020 в законную силу, по делу № ** исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту интересов К., к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворены. Решением суда постановлено: «Возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить К., **.**.**** года рождения, по месту ее включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на территории г. Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров».

18.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа от 04.02.2021 № **, выданного Северским городским судом по делу № **, возбуждено исполнительное производство № **. Предмет исполнения – возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить К., **.**.**** года рождения, на территории г. Северска Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв. м.».

Однако еще до возбуждения исполнительного производства 18.02.2021 Администраций ЗАТО Северск предпринимались действия по исполнению решения суда.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, определением Северского городского суда Томской области от 13.04.2021, оставленным без изменения апелляционным определением апелляционной инстанции Томского областного суда от 08.06.2021, установлены следующий обстоятельства. 

28.10.2020 УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск в адрес Мэра ЗАТО Северск направлено письмо с просьбой организовать открытые аукционы для закупки шести жилых помещений в ЗАТО Северск для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в целях реализации Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа». Наличие лимитов бюджетных обязательств для размещения муниципального заказа подтверждают. 

27.11.2020 в адрес отдела муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск направлено письмо с просьбой повторно организовать аукцион по закупке жилого помещения для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, К. в связи с признанием его несостоявшимся. 

07.12.2020 в адрес УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск отделом муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск направлено письмо, из которого следует, что 07.12.2020 состоялось заседание единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд ЗАТО Северск по рассмотрению заявок электронного аукциона на закупку жилого помещения в ЗАТО Северск, Томская область, г. Северск для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в рамках осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (К.). Решением единой комиссии электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, поданных на участие в электронном аукционе. 

После возбуждения исполнительного производства, а именно, 26.03.2021 в письме УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск к Мэру ЗАТО Северск просит организовать открытые аукционы по приобретению пяти жилых помещений в целях исполнения решений Северского городского суда Томской области по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе К.

Указанный судебный акт в силу части 2 статьи 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. 

В материалы настоящего дела представлено постановление Администрации ЗАТО Северск от 03.06.2021 № 1248 в соответствии с которым в целях исполнения решения Северского городского суда Томской области от 05.08.2020 К., **.**.**** года рождения, предоставлено в пользование сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры по [адрес], общей площадью 29,8 кв.м, общей площадью 17,2 кв.м.

Кроме того, истцом представлен договор найма жилого помещения от 29.06.2021 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № **, согласно которому УКХ ТиС Администрацией ЗАТО Северск (наймодателем) передано К., **.**.**** года рождения, (нанимателю) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании муниципального контракта от 26.04.2021 № 72, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 29, 8 кв. м, жилой площадью 17,2 кв. м, расположенное по [адрес], для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Срок действия договора с 29.06.2021 по 28.06.2026.

Таким образом, требования исполнительного документа - исполнительного листа от 04.02.2021 № **, выданного Северским городским судом по делу № **, исполнено, жилое помещение по договору найма К. предоставлено 29.06.2021.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП по Томской области вынесено постановление от 01.06.2021 о взыскании с должника - Администрации ЗАТО Северск исполнительского сбора по исполнительному производству № ** в размере 50 000 руб., поскольку исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до 01.07.2021. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.07.2021 исполнительное производство № ** окончено.

Таким образом, доводы истца о том, что должником решение суда исполнено, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). В этот перечень включены услуги по операциям с недвижимым имуществом.

Таким образом, отношения по приобретению жилых помещений для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения муниципальным образованием жилья для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий законом не предусмотрено.

Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, гражданам, подлежащим расселению из аварийного жилищного фонда, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с этим сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.

Суд учитывает, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствовала, так как для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в полном объеме необходимо произвести следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, приемка приобретенных жилых помещений в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регистрация права собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну городского округа ЗАТО Северск Томской области, подготовка постановления о предоставлении приобретенного жилого помещения, заключение договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного количества времени.

На основании указанных норм права и установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что Администрация ЗАТО Северск приняла все возможные и необходимые от нее меры для исполнения исполнительного документа, который в настоящее время исполнен, и ее вины в неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа не имеется.

При этом представление Администрацией ЗАТО Северск доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение истцом исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности и вызвано необходимостью соблюдения требований нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правомочия органов местного самоуправления, а также правила контрактной системы в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

После возбуждения исполнительного производства Администрация ЗАТО Северск обратилась в Северский городской суд Томской области с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа. 

Определением Северского городского суда Томской области от 13.04.2021, оставленным без изменения апелляционным определением апелляционной инстанции Томского областного суда от 08.06.2021, в удовлетворении заявления Администрации ЗАТО Северск Томской области об отсрочке исполнения исполнительного документа - постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.02.2021 № **, возбужденного на основании исполнительного листа № ** от 04.02.2021, выданного Северским городским судом Томской области по решению Северского городского суда Томской области от 05.08.2020 по гражданскому делу № ** по исковому заявлению процессуального истца прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту жилищных прав и интересов К., к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма, до 01.09.2021 отказано.

Указание судебного пристава-исполнителя ФИО2 на то, что Администрация ЗАТО Северск обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого судом отказано, в силу приведенных выше норм закона не является основанием для отказа в административном иске об освобождении от исполнительного сбора.

Таким образом, имеются все основания для освобождения Администрации ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административные исковые требования Администрации ЗАТО Северск Томской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации ЗАТО Северск Томской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об освобождении от взыскании исполнительного сбора удовлетворить. 

Освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству от 18.02.2021 № **, взысканного с Администрации ЗАТО Северск постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 от 01.06.2021 № **. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова