<

номер изъят>

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года село Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи ФИО16

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО5 района Астраханской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда.

установил:

Прокурор ФИО5 района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с животными. 

Установлено, что ФИО2 

<

дата изъята> года рождения является сыном ФИО3 З ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из заявления ФИО3 З следует, что 

<

дата изъята> в 20 час.40 мин. 

<

адрес> А на несовершеннолетнего ФИО1 напала бездомная собака, в результате чего нанесла ему укушенную рану. Согласно информации ГБУЗ Астраханской области «ГКБ №2 им.Братьев Г-ных» от 

<

дата изъята> выписке ГБУЗ Астраханской области «ГКБ №2 им.Братьев Г-ных ФИО2 получил в результате укуса бездомной собаки укушенную рану щеки, прошел лечение в виде антирабоческой вакцины. В результате нападения бездомной собаки несовершеннолетний перенес нравственные и физические страдания.

Просит взыскать с администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» за счет казны МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 

<

дата изъята> года рождения компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Помощник прокурора ФИО5 района Астраханской области Винокурова А.Д. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание в судебном заседании пояснила, что сын Хабиб с старшим братом направились в магазин. Около магазина на него напала бездомная собака и укусила за правую щеку. Она вызвала скорую помощь, их отвезли в больницу, была обработана рана, ребенку сделан укол. После данного случая, сын боится собак.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

ИП ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные материальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на зашиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

Положениями статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненные личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 

<

дата изъята> в 20 час.40 мин. в р.п.Красные Барркады ФИО5 

<

адрес>, на несовершеннолетнего ФИО2 

<

дата изъята> года рождения, напала бродячая собака и укусила в область правой щеки.

Как усматривается из выписки медицинской карты, 

<

дата изъята> ФИО6 

<

дата изъята> года рождения был осмотрен врачом, жалобы на боли в области раны на правой щеке, больной указал, что 

<

дата изъята> укусила бродячая собака. Выполнена обработка раны, перевязка раны, введена КОКАВ-1.0мл. в\м. Рекомендовано перевязки раны, решение вопроса профилактики столбняка в ГП по месту проживания, наблюдение у хирурга, вакцинация КОКАВ.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятия относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массово-неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (*или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдения которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) должны своевременно в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3,4 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии с подп.49,82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям субъекта РФ отнесены: организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ; решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственности обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления с настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года№498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В силу требований статьи 1 Закона Астраханской области от 23 июля 2013 г. N 32/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального кодекса, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных без владельцев, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. (п.1 ст.18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 декабря 2023 года между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Икрянинский район» заключено соглашение, предметом которого является предоставление из бюджета Астраханской области на 2024 год финансовый год бюджету муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления, возникающих при выполнении переданного отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, имеющей целевое назначение, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенными Службе как получателю средств бюджета Астраханской области из бюджета Астраханской области по разделу 04 подраздела 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

В соответствии п.3.1.1 вышеуказанного соглашения обеспечивать предоставление Субвенции бюджету муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в порядке, установленным настоящим соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на2024 год финансовый год, доведенных службе как получателю средств бюджета Астраханской области в сумме 2495687 руб.06 коп. через Управление Федерального казначейства по астраханской области, в котором открыты лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

<

дата изъята>, 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> были заключены контракты между администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» и индивидуальным предпринимателем ФИО11, согласно которых индивидуальный предприниматель ФИО11 осуществлял услугу по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области».

В связи с тем, что администрация муниципального образования «Икрянинский район» наделена функциями по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, обязанность ответчиком по принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального района, должным образом не исполнялась, что привело в итоге к допущению того, что несовершеннолетний был укушен безнадзорным животным, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на администрацию муниципального образования «Икрянинский район» обязанности по компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходя из положений ст.151,1100,1101 Гражданского кодекса РФ, учитывает обстоятельства причинения несовершеннолетнему ФИО2 телесных повреждений, возраст, длительности лечения, характер и степень причиненных несовершеннолетней физических и нравственных страданий, а также требования разумности, справедливости и соразмерности и считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Доказательств, освобождающих администрацию муниципального образования «Икрянинский район» от ответственности по компенсации морального вреда не представлено, факт причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО2 укусом собаки без владельца на территории данного муниципального района судом установлен, соответственно возложенная законом на данный орган местного самоуправления обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ФИО5 района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области о компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Взыскать с администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» (ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО1 

<

дата изъята> года рождения компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата изъята>.

Судья ФИО17