Дело № 2-1254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск 16 октября 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца по первоначальному исковому заявлению ФИО1,

ответчиков по первоначальному исковому заявлению ФИО2, ФИО3,

истца по встречному исковому заявлению - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности за оказание услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по встречному иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» о признании договора недействительным, признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горспецтранс» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с мая 2014 года по февраль 2017 года в размере 4242,18 руб., и расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В обоснование иска указало, что решением Орского городского Совета депутатов № 40-664 от 06.11.2013г. утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов (далее ТБО) для населения, а также Правила благоустройства территории города Орска (решение от 02.10.2013 г. № 39-650). Согласно п. 4.6.3 указанных Правил, собственник (пользователь) жилого помещения обязан осуществлять вывоз отходов к месту их захоронения своими силами либо путем заключения договора со специализированной организацией. При самостоятельной транспортировке отходов необходимо соблюдать регулярность вывоза и иметь документы, подтверждающие передачу отходов на захоронение (п. 4.6.4 Правил). Общество, как исполнитель услуги по сбору и вывозу ТБО обратилось к жителям частного сектора г. Орска с публичным договором (офертой) на оказание данных услуг, опубликованным в официальном печатном издании администрации г.Орска «Орской газете. Официально» 14.05.2016 г. № 20 (807). Ответчик зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, приняла (акцептовала) данную оферту путем пользования услугой, так как фактов самостоятельного вывоза ТБО не установлено. Стоимость услуги составляет 41,59 руб. в месяц на одного зарегистрированного человека. Ответчик обязана производить оплату ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, согласно выставленной квитанции. Задолженность ответчика составляет 4242,18 руб., которая до настоящего времени не оплачена. 

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Т.Е. Вороницкой от 24.07.2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО3

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Т.Е. Вороницкой от 24.07.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца привлечено МУП «САТУ» администрации г.Орска.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска В.В. Козлова от 21.08.2017 г. к производству принято встречное исковое заявление ФИО2, гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Орска.

В обоснование встречного искового заявления ФИО2 указывает, что она в ООО «Горспецтранс» не обращалась, договор на оказание услуг по вывозу ТБО с нею не заключался. Она не совершила действия, свидетельствующие о принятии предложения ООО «Горспецтранс» об оказании услуг. Мусорным контейнером ООО «Горспецтранс» она не пользовалась, оплату услуг по квитанциям не производила. ООО «Горспецтранс» не представило доказательств того, что она пользовалась услугами общества. В нарушение положений Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, с нею не заключен договор на оказание услуг по вывозу ТБО. В соответствии с действующим законодательством отсутствие акцепта не является согласием с условиями предполагаемого договора, молчание не может считаться акцептом. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать услуги по сбору и вывозу бытовых отходов за плату. В жилом доме проживает она и ее 

<

данные изъяты>. ФИО4 проживает в 

<

адрес>. Потребителем услуг ООО «Горспецтранс» она не является, поскольку на ее земельном участке имеется контейнер для мусора, в котором она накапливает отходы. Использование ее персональных данных при начислении платы за вывоз бытовых отходов противоречит требованиям ч. 1 ст. 15 ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которыми обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Просит суд: признать публичный договор на оказание услуг по вывозу ТБО от 14.05.2014 г., опубликованный в «Орской газете. Официально» недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать действия ООО «Горспецтранс» по использованию ее персональных данных при выставлении квитанций об оплате услуг по вывозу отходов незаконными; признать действия ООО «Горспецтранс» по начислению ей платы за вывоз ТБО незаконными; взыскать с ООО «Горспецтранс» в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 400 руб.

Определением Советского районного суда г. Орска от 16.10.2017 г. к производству принято уменьшение размера исковых требований истца, согласно которым ООО «Горспецтранс» просит суд взыскать с ответчиков 2495,40 руб.

Представитель истца по первоначальному исковому заявлению ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования первоначального искового заявления просила удовлетворить, взыскать с ответчиков 2495,40 руб., в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

ФИО2, ФИО3 требования первоначального искового заявления не признали, встречный иск ФИО2 просили удовлетворить по основаниям, указанным в нем. Суду пояснили, что ООО «Горспецтранс» не представлено доказательств того, что они в спорный период пользовались контейнерами общества. Они в жилом доме проживают вдвоем, у них образуется мало отходов. На земельном участке по адресу: 

<

адрес>, у них расположен собственный контейнер для мусора. Мусор в контейнеры ООО «Горспецтранс» они не выбрасывают.

Ответчик ФИО4, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06.1998 г., территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что между администрацией г.Орска и ООО «ПО «Эцезис» 04.12.2013 г. заключено соглашение о долгосрочном социально-экономическом партнерстве, предметом соглашения является реализация проектов: строительство полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом; строительство весовой; мусороперерабатывающего завода; осуществление деятельности по сбору и вывозу ТБО с территории МО г.Орск.

Между ООО «ПО «Эцезис» и ООО «Горспецтранс» 01.02.2017 г. заключено соглашение из которого следует, что в целях исполнения соглашения от 04.12.2013 г. ООО «ПО «Эцезис» передает, а ООО «Горспецтранс» принимает обязательство по осуществлению деятельности по сбору и вывозу ТБО от населения частного сектора г.Орска.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В «Орской газете. Официально» № 20 (807) от 14.05.2014 г. опубликован публичный договор возмездного оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от 01.05.2014 г., согласно которому ООО «Горспецтранс» заключает настоящий договор с любым физическим лицом, являющимся собственником или пользователем индивидуального (частного) домовладения на территории г.Орска и обязуется оказать потребителю услуги по сбору и вывозу ТБО, а потребитель обязуется оплатить эти услуги на условиях настоящего договора. Указанный публичный договор соответствует требованиям ст. 426 ГК РФ.

Спорный в рамках настоящего дела договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от 01.05.2014 является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги. 

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Суд отклоняет доводы встречного искового заявления относительно незаключенности договора, поскольку в силу п. 1 ст. 432 и ст. 779 ГК РФ сторонами согласованы все существенные условия для заключения договора об оказании услуг, в связи с чем, оснований полагать, что данный договор не заключен, не имеется.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Квитанции на оплату услуг ООО «Горспецтранс» выставляет.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г., граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Федеральным законом РФ «Об отходах производства и потребления» № 89 от 24.06.1998 г. установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Деятельность предприятий в указанной сфере регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155, где под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обиход и др.) (п. 2 Правил).

Согласно разделу 4.6 Правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов № 39-650 от 02.10.2013 г., а также п. 3.19 решения Орского городского Совета депутатов от 02.12.2009 г. № 57-1015 «Об утверждении Правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании «Город Орск» вывоз твердых бытовых отходов производится специализированным предприятием или организацией на договорной основе между данными предприятиями или организацией соответственно юридическими и физическими лицами. Собственники индивидуальных жилых домов заключают договоры на вывоз бытовых отходов со специализированной организацией. Оплата услуг по сбору и вывозу отходов осуществляется на основании заключенных договоров.

Как установлено судом, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Домовладение на праве собственности принадлежит ФИО2 Ответчик ФИО4 в спорный период по указанному адресу не проживал, что не оспаривалось сторонами.

Поскольку ответчики ФИО2, ФИО3 проживают в домовладении по вышеуказанному адресу, следовательно, в процессе их жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые они в силу действующего законодательства не вправе утилизировать самостоятельно, а должны вывозить мусор на полигон для захоронения ТБО, либо заключить договор со специализированной организацией для вывоза ТБО на полигон. 

В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в газете «Орская газета. Официально» № 20 (807) от 14.05.2014 г., является публичным и в силу закона считается заключенным, несмотря на его отсутствие в письменном виде и вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а именно подписи потребителя. 

Согласно п. 5.1 вышеуказанного публичного договора, факт пользования услугой по вывозу ТБО считается с момента выполнений условий договора, в том числе и работы спецтехники, занятой на сборе ТБО.

Суд установил, что 

<

адрес> входит в перечень, обслуживаемых ООО «Горспецтранс» улиц г.Орска, с бестарным вывозом ТБО, что подтверждается маршрутным листом №, утвержденным директором ООО «Горспецтранс» ФИО8 

Таким образом, факт оказания услуг по вывозу ТБО не оспорен ответчиком и подтверждается материалами дела, в том числе маршрутом вывоза ТБО, согласно которому услуги по вывозу твердых бытовых отходов осуществляются дважды в неделю специализированной машиной. 

Из п. 3.1 публичного договора следует, что стоимость услуги рассчитывается исходя из тарифа исполнителя (217 руб./м3), нормы накопления ТБО (2,3 м3 на чел./год) и на момент заключения договора составляет 41,59 руб. в месяц за одного зарегистрированного в домовладении человека. 

Расчет взыскиваемой суммы: 41,59 руб. * 2* 34 месяца = 2828,12 руб.

Истец просит суд взыскать 2495,40 руб.

С учетом положений п. 3 ст. 196 ГПК РФ, с ответчиков ФИО2, ФИО3 в равных долях подлежит взысканию в пользу ООО «Горспецтранс» 2495,40 руб., с каждого по 1247,70 руб.

Доказательств, которые могут служить основанием для освобождения ответчиков от уплаты задолженности, суду не представлено. 

Также ответчики не представили доказательств, подтверждающих, что они не пользовались услугами, предоставляемыми ООО «Горспецтранс» по сбору и вывозу ТБО, как и не представили доказательств, подтверждающих заключение договора с иной организацией на вывоз ТБО в период с 01.05.2014г. по 28.02.2017 г., либо доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз ТБО, образующихся в процессе жизнедеятельности, в порядке, предусмотренном Правилами благоустройства территории г.Орска, а также не представили доказательств неисполнения, либо ненадлежащего исполнения ООО «Горспецтранс» услуг по вывозу ТБО. 

Учитывая, что фактически ООО «Горспецтранс» оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию домовладения, а ответчики принимали услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, оснований для признания договора незаключенным, ничтожным в данном случае, не имеется.

Обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Договор № на оказание возмездных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов заключен между МУП «САТУ» администрации г.Орска и ФИО2 за пределами спорного периода, 24.04.2017 г. Иных доказательств вывоза мусора в период с мая 2014 года по февраль 2017 года, суду не представлено.

В силу п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, в данном случае от услуг ООО «Горспецтранс» при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований встречного искового заявления о признании публичного договора на оказание услуг по вывозу ТБО от 01.05.2014 г., опубликованного в «Орской газете. Официально» ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании действий ООО «Горспецтранс» по начислению ФИО2 платы за вывоз ТБО незаконными, не имеется. 

Рассматривая требования встречного искового заявления о признании действий ООО «Горспецтранс» по использованию персональных данных ФИО2 при выставлении квитанций об оплате услуг по вывозу отходов незаконными, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению.

В обоснование исковых требований истец по встречному иску ссылается на ст. 15 ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Горспецтранс» незаконно использовало персональные данные ФИО2, суду не представлено.

В квитанциях, которые выставляло ООО «Горспецтранс», указан номер домовладения, персональные данные ФИО2 не были указаны. 

Требования встречного искового заявления о взыскании судебных расходов являются производными и также не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по оплате государственной пошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). 

С ответчиков ФИО2, ФИО3 в пользу ООО «Горспецтранс» в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 400 руб., с каждого по 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности за оказание услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» о признании договора недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании действий незаконными, о взыскании судебных расходов, отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» задолженность за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с 01.05.2014 г. по 28.02.2017 г. в размере 1247,70 руб., в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 200 руб.

Взыскать с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горспецтранс» задолженность за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с 01.05.2014 г. по 28.02.2017 г. в размере 1247,70 руб., в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2017 г.

Судья Швецова Н.А.