Дело 2а-423/2025 УИД 66RS0048-01-2025-000517-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 февраля 2025 года.

Решение 

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карапетян И.В., 

при секретаре судебного заседания Шкуновой М.В., 

с участием старшего помощника прокурора города Ревды Крохалевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-423/2025 по административному исковому заявлению МО МВД России «Ревдинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Ревдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 на срок 1 год 6 месяцев и установлении административных ограничений в виде: - возложении обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц, согласно установленного графика, - запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, - запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности. 

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 осужден 29.05.2017 Ревдинским городским судом Свердловской области по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 28.11.2022 из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания. ФИО1, отбывшему наказание в виде лишения свободы по приговору суда от 29.05.2017 за совершение тяжкого преступления, признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобожденному из мест лишения свободы, решением Верх-Исетского районного суда Свердловской области от 23.09.2022 установлен административный надзор на срок два года, с установлением административных ограничений. ФИО1 в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. 13.12.2024 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с окончанием срока административного надзора. 13.12.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП МО МВД России «Ревдинский», как лицо формально подпадающее под административный надзор. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть 28.11.2030 и в настоящее время не снята и не погашена. ФИО1 в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 за период нахождения на профилактическом учете на путь исправления не встал, склонен к совершению противоправных деяний. 

Представитель административного истца МО МВД России «Ревдинский» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о разбирательстве в его отсутствие.

Учитывая, что административный истец о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на признание административных исковых требований.

Старший помощник прокурора г. Ревды Крохалева Т.А. в заключении полагала, что заявление подлежит удовлетворению и просит установить административный надзор в отношении ФИО1 с ограничениями, указанными административным истцом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что приговором Ревдинского городского суда Свердловской области от 29.05.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-20).

В соответствии со справкой ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области 28.11.2022 ФИО1 освобожден по отбытии наказания (л.д. 21).

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

28.11.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 21).

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 истекает 28.11.2030.

С 13.12.2024 ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ревдинский», как формально подпадающий под административный надзор (л.д. 22).

При этом, ФИО1 в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности на основании:

- постановления врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ревдинский» от 06.06.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 02.07.2024 (л.д. 29), 

- постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ревдинский» от 20.09.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.10.2024 (л.д. 31), 

- постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 29.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09.11.2024 (л.д. 33),

- постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ревдинского судебного района Свердловской области от 27.11.2024 по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024 (л.д. 35).

Совершенные ФИО1 правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления, а также в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

...> 61а-8, работает, положительно характеризуется по месту жительства (л.д. 37).

Кроме того, принимается во внимание, что ФИО1 ранее состоял под административным надзором, срок которого истек 13.12.2024.

Однако, судом учитываются разъяснения, данные в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Изложенное свидетельствует о том, что в случае совершении поднадзорным лицом административных правонарушений, уполномоченный орган вправе повторно обратиться в суд с административным заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора до дня погашения судимости.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также по ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не оспорены, не признаны незаконными, не отменены, учитывая цели обеспечения основных задач административного надзора, а также личность ФИО1 и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, а также принимая во внимание, что срок ранее установленного административного надзора истек, вместе с тем, административный надзор не достиг свой цели, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений.

Разрешая вопрос о видах устанавливаемых ограничений, суд принимает во внимание следующее. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, суд руководствуется п.п. 3,4 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, нарушений, данные о его личности, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений. 

Установление подобного рода ограничений не ухудшает положение административного ответчика, поскольку устанавливает лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечает целям административного надзора. 

Принимая решение об установлении административного надзора, суд с учетом разумности, допустимости пределов установления количества явок, устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. 

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Ревдинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: И.В. Карапетян