Дело № 2а-1839/2019

25RS0029-01-2019-002065-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 14 мая 2019 г. 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску о признании решения об отказе в регистрации по месту жительства от 17 января 2019 г. № 9 незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным требованием к ответчику и просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX в регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования следующим. Согласно справке № 2872-Д выданной истцу Муниципальным казенным предприятием «XXXX», собственником жилого помещения по адресу: XXXX является его мать - ФИО1. ФИО1 получила данное жилое помещение в собственность на основании договора передачи квартиры в собственность гражданина XXXX от ДД.ММ.ГГг. С ДД.ММ.ГГг. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3. В связи с тем, что ФИО1 получила указанную квартиру в собственность, состоя в браке с ФИО3, то по закону ФИО3 имеет XXXX собственности в этой квартире. С ДД.ММ.ГГг. ФИО3 находится в розыске как безвести пропавший в связи с чем, ОМВД России по Хорольскому району было заведено розыскное дело XXXX от ДД.ММ.ГГг. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. ФИО3 был признан безвестно отсутствующим. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана недееспособной. Распоряжением Департамента здравоохранения Приморского края от 25 мая 2018 г. № 246-р над недееспособной ФИО1 установлена опека. Опекуном, согласно данному Распоряжению, назначен истец - ФИО2. С момента назначения истца опекуном недееспособной ФИО1, он постоянно проживает совместно с ней по адресу: XXXX, обеспечивая уход и присмотр. Несет текущие расходы по оплате услуг по содержанию указанного жилого помещения и расходы на оплату коммунальных услуг. В связи с постоянным проживанием по указанному адресу, он обратился с заявлением в Департамент здравоохранения Приморского края о разрешении на оформление регистрации по месту жительства. Департамент здравоохранения Приморского края, руководствуясь ст. 37 ГК РФ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае» выдал разрешение XXXX от ДД.ММ.ГГ опекуну ФИО2 оформить регистрацию по месту жительства по адресу: XXXX. при этом права недееспособной ФИО1 нарушены не будут. ДД.ММ.ГГ истец обратился в УМВД России по Приморскому краю ОМВД России по г. Уссурийску с заявление о регистрации по месту жительства. Истец получил отказ от 17 января 2019 г. №9 в регистрации по месту жительства по причине того, что необходимо представить согласие остальных собственников данного жилого помещения. С данным решением истец не согласен, поскольку представить согласие собственников данного жилого помещения невозможно в связи с тем, что отчим признан безвестно отсутствующим, а мать признана недееспособной. 

Представитель административного истца представил дополнения к административному исковому заявлению, в котором указал, что согласно пункту 40 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания» Раздела «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной Форме, порядок их представления». Указанный перечень документов прилагаемых к заявлению является исчерпывающим и не подразумевает прилагать иных дополнительных документов к заявлению. Жилое помещение по адресу: XXXX, для регистрации в котором истец подавал заявление, приобреталось его матерью - ФИО4 в период нахождения в браке с безвестно отсутствующим ФИО3, о чем свидетельствуют приобщенные в качестве доказательств к материалам дела копия договора приватизации жилого помещения и копия свидетельства о браке. Таким образом, на указанное имущество распространяется режим совместной собственности супругов, а не долевой собственности. В связи с чем, требования административного ответчика предоставить письменное согласие на регистрацию административного истца от всех участников долевой собственности при фактическом отсутствии такового (права долевой собственности) на указанное помещение не основано на законе и не правомерно.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. 

Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с пунктом 49.4 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет письменное согласие о вселении в жилое помещение от всех собственников данного жилого помещения. В соответствии с пунктом 58.2 Административного регламента отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В соответствии со статьей 247 Гражданскою Кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Отсутствие одного из сособственников жилого помещения не влечет прекращения права собственности. Истцом при подаче заявления по месту жительства не представлено согласие одного из участников долевой собственности, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали законные основания для регистрации административного истца по месту жительства. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления гражданина ФИО2 в полном объеме.

Суд, выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец на основании распоряжения Департамента здравоохранения Приморского края от 25 мая 2018 г. №246-р назначен опекуном недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Недееспособная ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения является матерью административного истца, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО1 является собственником XXXX г. Уссурийске Приморского края, где и зарегистрирована по месту жительства. 

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2012 года № 15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Положения статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» не возлагают на опекуна обязанность обеспечить право опекаемого на жилище путем предоставления собственного жилого помещения.

В силу заболевания ФИО5 (признана недееспособной по психическому заболеванию) нуждается в постороннем уходе, а потому совместное проживание с опекуном является необходимым условием для реализации ФИО2 обязательств по опеке над недееспособной, в связи с чем административный истец стал проживать совместно с матерью по адресу: XXXX.

В силу статьи 3 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 вышеназванного Закона устанавливает обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 от Департамента здравоохранения Приморского края было получено разрешение на оформление регистрации по месту жительства по адресу: XXXX. 

ДД.ММ.ГГ ФИО2 чрез МБУ УГО МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: XXXX.

Решением Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску от 17 января 2019 г. № 9 ФИО2 отказано в регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием согласия на регистрацию второго собственника квартиры.

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными (часть 1 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента, а именно: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Как следует из договора XXXX о передаче квартиры в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 получила в собственность на семью из двух человек: ФИО3 квартиру по адресу: XXXX.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим. 

Таким образом, получить согласие второго собственника жилого помещения – ФИО3, для административного истца не представляется возможным по причинам, не зависящим от его воли, при этом до настоящего времени административный истец продолжает осуществлять обязанности опекуна ФИО1

Решение органа, наделенного государственными полномочиями, не должно каким-либо образом ущемлять права гражданина и препятствовать реализации его прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску от 17 января 2019 г. № 9 принято с нарушением прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО2, удовлетворить. 

Признать решение Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску об отказе в регистрации по месту жительства от 17 января 2019 г. № 9 незаконным.

Обязать Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Уссурийску устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о регистрации по месту жительства по адресу: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.

Судья Н.В. Онищук