Дело № 12-348/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Д.С. Ежов, с участием представителя (защитника) лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя БФ «Информационно-аналитический центр» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении юридического лица - Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) юридическое лицо - Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, генеральный директор БФ «Информационно-аналитический центр» ФИО2 просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью содеянного. 

В обосновании своей жалобы указала, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, в выходных данных СМИ присутствовал измененный адрес нахождения учредителя.

Жалоба рассматривается с участием представителя (защитника) лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено. 

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью содеянного.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, М.М.В., допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пояснил, что Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр Стратегия Нижний» (БФ «Стратегия Нижний»), являясь учредителем СМИ «Жилищный вопрос: ... не направил в адрес регистрирующего органа уведомление об изменении места нахождения учредителя в установленный Законом срок (в течении месяца со дня изменения места нахождения учредителя).Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата), изменения в адрес местонахождения внесены (дата). В адрес регистрирующего органа юридическим лицом были направлены лишь сведения об изменении юридического адреса редакции СМИ, но не учредителя.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя (защитника) лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, М.М.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в

Согласно ст.13.23 КоАП РФ Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что, что (дата) в ходе мероприятия надзора и контроля Роскомнадзором в отношении печатного СМИ Жилищный вопрос: Нижегородская область» (свидетельство о регистрации ПИ № №... от (дата)) выявлено, что Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр Стратегия Нижний» (БФ «Стратегия Нижний»), являясь учредителем СМИ «Жилищный вопрос: Нижегородская область» согласно свидетельству о регистрации ПИ № №... от (дата) выписка из ЕГРЮЛ от (дата)),в нарушение требований ст. 11 «Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление регистрирующего органа» Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) не направил в адрес регистрирующего органа уведомление об изменении места нахождения учредителя в установленный Законом срок (в течении месяца со дня изменения места нахождения учредителя).Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата), изменения в адрес местонахождения внесены (дата).

Вина юридического лица - Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний «(БФ «Стратегия Нижний») установлена при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № №... от (дата); уставом редакции газеты «Жилищный вопрос: Нижегородская область», свидетельством о регистрации средства массовой информации от (дата); и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, а имеющимся доказательствам в их совокупности дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, оснований не усматривает.

Суд находит, что доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении БФ «Стратегия Нижний» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Административное наказание назначено БФ «Стратегия Нижний» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении юридического лица - Благотворительный фонд «Информационно-аналитический центр «Стратегия Нижний «БФ «Стратегия Нижний» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов