№2а-1691/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Ахмадуллиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице запрещенной к распространению,

установил:

03.07.2020 прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-странице: https://medicentr-profi.com/kupit-spravki-ob-invalidnosti.html(далее - Адрес сайта), о возможности приобретения за отдельную плату справки, подтверждающей факт установления инвалидности 2 группы, без прохождения медико-социальной экспертизы, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведен мониторинг в сети «Интернет» в целях проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Проверкой установлено, что в сети «Интернет» на Адресе сайта размещена информация о возможности приобретения за отдельную плату справки, подтверждающей факт установления инвалидности 2 группы, без прохождения медико-социальной экспертизы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, в том числе и несовершеннолетний. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения за отдельную плату справки, подтверждающей факт установления инвалидности 2 группы, без прохождения медико-социальной экспертизы вводят заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справки, подтверждающей факт установления инвалидности, за плату, без прохождения соответствующей медико-социальной экспертизы побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 159.2, 324, 327 УК РФ. Ссылаясь на положения ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» просит административный иск удовлетворить, копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии для внесения Адреса сайта в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.13-15 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройства функций организма.

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95.

Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 указанных Правил справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности выдается гражданину, признанному инвалидом в установленном порядке.

Статьей 159.2 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за совершение мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. 

Статья 324 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования справки, подтверждающей факт установления инвалидности 2 группы, без прохождения медико-социальной экспертизы. 

Исходя из вышеизложенного имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

В силу ч.ч.1,2 и п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006, п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228) решение суда об этом является основанием для внесения Адреса сайта в Единый реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ,

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://medicentr-profi.com/kupit-spravki-ob-invalidnosti.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников 

Мотивированное решение составлено 30.07.2020.