72RS0022-01-2024-000046-33

Дело № 2а-67/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 14 февраля 2024 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С., 

с участием помощника прокурора Уватского района Тюменской области Шоноховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры на учет в качестве муниципальной собственности, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов дорожной транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района ФИО1, выразившееся в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры: – автомобильных дорог, расположенных по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), на учет в качестве бесхозяйных объектов, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов в срок не позднее (Дата обезличена).

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой (Адрес обезличен) проведена проверка соблюдений требований законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости, в ходе которой установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), (Дата обезличена) Управлением Росреестра приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. В соответствии с Выпиской из ЕГРН, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, о правопритязаниях, о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объектов недвижимости, сделки в отношении объектов недвижимости отсутствуют. Бездействие администрации Уватского муниципального района ФИО1, выраженное в несвоевременном обращении за постановкой бесхозяйных объектов на учет нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Помощник прокурора в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представители ответчика и заинтересованного лица о времени и месте проведения судебного заседания извещены должным образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика представил письменный отзыв, в котором выражает несогласие с иском, просит отказать в его удовлетворении, полагая, что бездействия ответчика нет, поскольку в законодательстве отсутствует обязанность по обращению уполномоченного органа с заявлением о признании муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, не установлен предельный срок для такого обращения. Кроме того, ответчиком уже подготовлены и направлены в Уватский районный суд заявления о признании права муниципальной собственности на спорные дороги.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего. 

Согласно информации, автомобильные дороги с кадастровыми номерами 72:18:0302001:601, 72:18:0302001:602, планируются к регистрации муниципальной собственности Уватского муниципального района (

Представлены выписки из реестра бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории Уватского муниципального района ( 

Согласно сведениям, по состоянию на (Дата обезличена) автомобильные дороги по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 040, кадастровый (Номер обезличен), по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 041, кадастровый (Номер обезличен) в реестре федерального имущества не значатся (.

Согласно Выписке из ЕГРН, сведения об осуществлении государственной регистрации сделки, права без необходимого в силу закона согласия третьего лица органа, в отношении автомобильных дорог с кадастровыми номерами 72:18:0302001:601, 72:18:0302001:602 отсутствуют, объекты приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости (Дата обезличена)

Согласно сведениям, по состоянию на (Дата обезличена), автомобильные дороги по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 040, кадастровый (Номер обезличен), по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 041, кадастровый (Номер обезличен) в реестре федерального имущества, учет которого возложен на МТУ, не значатся).

Согласно информации, в реестре муниципального имущества Уватского муниципального района автомобильные дороги по адресу расположения: (Адрес обезличен) не значатся).

Согласно информации, по состоянию на (Дата обезличена) сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных в (Адрес обезличен) ФИО1 по адресам: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 040, кадастровый (Номер обезличен), по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 041, кадастровый (Номер обезличен) в реестре государственного имущества ФИО1 отсутствуют).

Согласно уведомлениям, на хранении в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» отсутствуют сведения о регистрации права собственности, в связи с чем не представляется возможным представить выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещения (до 1998 года) в отношении автомобильных дорог, расположенных по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен) ().

Представителем ответчика представлены копии заявлений, поступивших в суд 11.01.2024 о признании права собственности ответчика на вышеуказанные объекты, копии определений о принятии этих заявлений к производству суда. 

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимого имущества: автомобильные дороги, расположенные по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 040, кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), Управлением Росреестра (Дата обезличена) приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. В соответствии с Выпиской из ЕГРН, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, о правопритязаниях, о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объектов недвижимости, сделки в отношении объектов недвижимости отсутствуют.

Прокурор в иске полагает, что ответчик незаконно бездействует в отношении данных объектов, не принимает своевременные меры к постановке их на учет в качестве бесхозяйных и оформлению их в муниципальную собственность. 

Вместе с тем данные доводы прокурора являются несостоятельными. 

Указанные в иске объекты были установлены ответчиком и им же они постановлены на учет в качестве бесхозяйных, что зарегистрировано в ЕГРН 16.03.2023.

Таким образом, вопреки доводам иска, ответчик не бездействует в вопросах постановки указанных в иске объектов на учет в качестве бесхозяйных, а напротив, принял необходимые меры для разрешения этого вопроса. 

При этом доводы иска о том, что ответчик не принимал своевременных мер к обращению за постановкой бесхозяйных объектов на учет, суд находит ошибочными. Ни в иске, ни в судебном заседании прокурор не указал, в какой, по его мнению, срок ответчик должен был обратиться за постановкой бесхозяйных объектов на учет и каким нормативным правовым актом этот срок установлен. 

Факт того, что ответчик вправе был обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на вышеуказанные объекты по истечению трех месяцев с момента их постановки на учет в качестве бесхозяйных, то есть после 16.06.2023, а обратился 11.01.2024, не может расцениваться как незаконное бездействие, поскольку законом в данном случае не установлен конкретный срок для обращения ответчика в суд с заявлением о признании права собственности. Доказательств того, что ответчик, не обращаясь в суд с заявлением о признании за ним права собственности на указанные выше объекты ранее 11.01.2024, нарушил чьи-либо права и законные интересы, суду не представлено. 

Перечисленные выше нормы права, регулирующие вопросы постановки на учет и признания права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества не содержат каких-либо конкретных сроков, в течение которого орган местного самоуправлении обязан выполнить действия, о которых указывает в иске прокурор. 

Требование иска не позднее 01.06.2024 осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик уже обратился в суд с заявлениями о признании за ним права собственности на эти объекты. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Уватского района в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры на учет в качестве муниципальной собственности, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов дорожной транспортной инфраструктуры, отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу