Дело № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 05 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А., 

при секретаре Меликишвили К.Г.,

с участием представителя МП «Калининградтеплосеть» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МП «Калининградтеплосеть» ИНН/КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - МП «Калининградтеплосеть» по факту не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, будучи ответственным юридическим лицом за производство работ по ремонту теплотрассы не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно не выставило дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства в месте производства работ, а также отсутствует согласованный проект организации дорожного движения по адресу: переулок 

<

 адрес > 

<

 адрес > г. Калининграде в 13 часов 20 минуту 06 декабря 2019 года. 

В судебном заседании представитель МП «Калининградтеплосеть» по доверенности – ФИО3 вину не признал, пояснил, что предприятие не является лицом, ответственным за проведение дорожных работ, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав представителя МП «Калининградтеплосеть», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Федеральный закон от 29.12.2017 №443-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения №3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст.2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, 06 декабря 2019 года в 13 часов 00 минут на 

<

 адрес > г. Калининграде МП «Калининградтеплосеть» нарушило п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, то есть, будучи ответственным юридическим лицом за производство работ по ремонту теплотрассы, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте производства работ, а именно, не были выставлены дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства, тем самым нарушило требования ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствовал согласованный проект организации дорожного движения.

Вина МП «Калининградтеплосеть» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019 (л.д.2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.12.2019 (л.д.3-4), копией корешка ордера на раскопки (л.д.8), копией заявки на оформление ордера на раскопки (л.д.9), копией ордера на раскопки (л.д.16), объяснением ФИО4 (л.д.18), фототаблицей (л.д.19-20), копией свидетельства о регистрации транспортного средства, удостоверением тракториста-машиниста ФИО4, копией путевого листа (л.д.22), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23-25). 

Данные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. 

Протокол об административном правонарушении оформлен инспектором Центра ДиТН в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, со стороны сотрудников Центра ДиТН ПБДД ГИБДД не допущено. 

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МП «Калининградтеплосеть» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – МП «Калининградтеплосеть» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения МП «Калининградтеплосеть» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса и освобождения МП «Калининградтеплосеть» от административной ответственности не установлено.

Доводы представителя предприятия – ФИО3 о том, что МП «Калининградтеплосеть» не подлежит привлечению к административной ответственности в связи с тем, что предприятие не является лицом, ответственным за проведение дорожных работ, несостоятельны и опровергаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал законный представитель Предприятия по доверенности ФИО3; объяснением тракториста-машиниста МП «Калининградтеплосеть» ФИО4 (л.д.18), который 06 декабря 2019 года работал на экскаваторе, принадлежащем МП «Калининградтеплосеть» по адресу: 

<

 адрес > г.Калининграде, фотографиями с места совершения административного правонарушения; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, которое принадлежит МП «Калининградтеплосеть»; удостоверением тракториста-машиниста ФИО4, копией заявки на оформление ордера на раскопок, где заказчиком объекта указано МП «Калининградтеплосеть», как и в копии корешка ордера на раскопки, и в копии ордера на раскопки указано предприятие «Калининградтеплосеть» и адрес места производства работ – 

<

 адрес >, 7 в г.Калининграде.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП «Калининградтеплосеть», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: г.Калининград, 

<

 адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю УФК по Калининградской области, 

<

 ИЗЪЯТО >, КБК 18№, УИН 18№. 

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

В соответствии с частью 1.3, статьи 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о наложении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступило в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности.

Разъяснить МП «Калининградтеплосеть», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 статьи 20.25 Кодекса ОФ об административных правонарушениях, оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Остапчук