Дело № 12-14/2023 

УИН 34RS0039-01-2023-000379-37 

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года с. Старая Полтавка

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Чуб Л.В., 

с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по протесту прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административномправонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административномправонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения. Прокурор Старополтавского района принёс протест об отмене указанного постановления, указав, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка законности привлечения граждан к административной ответственности, в холе проведения которой выявлены нарушения действующего административного законодательства. Постановлением № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административномправонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей с назначением наказания в виде предупреждения. Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении не полностью указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно ненадлежащим образом отражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в постановлении № 58 от 21 июля 2023 не установлен период совершения административного правонарушения. Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии с п 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену постановления с возвращением на новое рассмотрение. При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 58 от 21 июля 2023, вынесенное КДНиЗП, является незаконным, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение. Просит отменить постановление № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административномправонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелихова А.А., в судебном заседании доводы протеста подтвердила, просила отменить постановление № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседание не возражала против удовлетворения протеста прокурора Старополтавского района Волгоградской области.

Физическое лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против удовлетворения протеста. 

Изучив доводы протеста, выслушав мнение старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, изучив представленные письменные документы дела, прихожу к выводу, что протест подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В судебном заседании и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка законности привлечения граждан к административной ответственности, в холе проведения которой выявлены нарушения действующего административного законодательства.

Постановлением № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административномправонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей с назначением наказания в виде предупреждения.

Данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выявлению следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условиясовершения административного правонарушения. 

Как следует из пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Как следует из пунктов 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении не полностью указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно ненадлежащим образом отражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку в постановлении № 58 от 21 июля 2023 не установлен период совершения административного правонарушения. 

Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену постановления с возвращением на новое рассмотрение. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 58 от 21 июля 2023, вынесенное КДНиЗП, является незаконным, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, которые установлены ст.ст.30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в трехдневный срок после вынесения решения.

Постановление КДНиЗП № 58, вынесенное 21 июля 2023 в отношении ФИО2, получено прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области из КДНиЗП 26.07.2023, в связи с чем прокуратурой срок принесения протеста на данное постановление не пропущен. 

Однако перечисленные обстоятельства остались без внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при вынесении постановления и в нем свое отражение не нашли. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Исходя из изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, полагаю необходимым протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилова П.С. – удовлетворить, постановление № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения отменить и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Старополтавского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление № 58 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения отменить и возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чуб Л.В.