Производство № 2а-483/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000959-15 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 10 ноября 2025 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Арефьевой Е.Г., 

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО11, к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного жилищного фонда по месту жительства в пгт ФИО1, 

установил:

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного жилищного фонда по месту жительства в пгт ФИО1.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО11 по вопросу не предоставления ей жилого помещения. В прокуратуру района обратилась ФИО11 с заявлением по факту не предоставления ей маневренного жилья в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным, сгорел в результате пожара, ссылаясь на отсутствие маневренного жилья в пгт. ФИО1.

Заключением и актом о признании многоквартирного дома аварийным от 19.11.2021, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Сковородинского района от 23.11.2021 № 863 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Сковородинского района от 21.06.2022 № 558 срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт

<

адрес>, 

<

адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Сковородинского муниципального округа является правопреемником администрации Сковородинского района.

27.05.2025 в 18 часов 39 минут в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Сковородинский м.о., 

<

адрес>, 

<

адрес>, произошел пожар. 

По данному факту 29.05.2025 на основании постановления ОНДиПР по Сковородинскому округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области возбуждено уголовное дело. На основании постановления ОНДиПР по Сковородинскому округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО11 признана потерпевшей.

Ненадлежащее исполнение администрацией городского округа положений ст. 92, 95 ЖК РФ обусловило явную недостаточность на территории муниципального образования жилых помещений, включенных в состав маневренного жилищного фонда.

Поскольку ФИО11. является пенсионером по старости, иного жилья в собственности и пользовании не имеет, прокуратурой района предъявлен настоящий иск о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Сковородинского округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда ФИО11. по месту её жительства в 

<

адрес>. Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа предоставить ФИО11 жилое помещение из маневренного жилого фонда по месту жительства в 

<

адрес>, не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу

Исполняющая обязанности заместителя прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Материальный истец ФИО11 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Материальный истец ФИО11., участвующая в судебном заседании 21.10.2025 г., требования прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в октябре 2025 года администрацией ей было предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, она полагает, что данное помещение имеет маленькую площадь для проживания в нём трех человек, также в договор найма от 06 октября 2025 года в качестве члена семьи не была включена её дочь ФИО21. 

Административный ответчик - администрация Сковородинского муниципального округа надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Заинтересованные лица ФИО21., ФИО2 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Маневренным фондом является часть специализированного фонда жилья, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

Такие жилые помещения предназначены для временного проживания (ст. 95 ЖК РФ):

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (ч. 1 ст. 88 ЖК РФ);

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК РФ).

Судом установлено, что в прокуратуру района обратилась ФИО11 с заявлением по факту не предоставления ей маневренного жилья в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>., 

<

адрес>, 

<

адрес>, признанный аварийным уничтожен в результате пожара, ссылаясь на отсутствие маневренного жилья в 

<

адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 13 января 2021 года администрацией рабочего поселка 

<

адрес> ФИО11 и членам её семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> для проживания в нем. В качестве членов семьи вселены: дочь - ФИО21, внук – ФИО26. 

Межведомственной комиссией администрации Сковородинского района от 19.11.2021 г. по результатам рассмотрения документов и на основании акта обследования многоквартирного дома от 19.11.2021 г. принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Сковородинского района от 23.11.2021 г. № 863 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Сковородинского района от 21.06.2022 г. № 558 установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, до 31.10.2030 года.

27.05.2025 в 18 часов 39 минут в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес>, произошел пожар, многоквартирный дом уничтожен по всей площади.

По данному факту 29.05.2025 г. на основании постановления ОНДиПР по Сковородинскому округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области возбуждено уголовное дело.

С учетом того, что ФИО11. является пенсионером по старости, иного жилья в собственности и пользовании не имеет, полагая права ФИО11 нарушенными, прокурор Сковородинского района обратился в суд с требованиями о предоставлении ФИО11 жилого помещения из маневренного жилого фонда по месту жительства в пгт. ФИО1.

В судебное заседание административным ответчиком был предоставлен договор найма жилого помещения маневренного фонда без права приватизации № 6/25 от 06 октября 2025 года согласно которому ФИО11 и члену ей семьи ФИО26 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа было передано во временное владение и пользование благоустроенное жилое помещение маневренного фонда без права приватизации, находящееся в муниципальной собственности Сковородинского муниципального округа, состоящее из 1-ой комнаты в кирпичном 2-х этажном жилом доме общей площадью 24,5 кв.м. по адресу 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, для временного проживания в нем 2-х человек. Квартира является благоустроенной, имеет теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение. Жилое помещение предоставлено ФИО11 в связи с признанием жилого 

<

адрес> в пгт. ФИО1 аварийным и подлежащим сносу. 

Указанный договор подписан председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа ФИО3 с одной стороны и ФИО11. с другой стороны.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 24 сентября 2025 года Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа передал, а ФИО11 приняла жилое помещение общей площадью 24,5 кв.м. по адресу 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>. На момент приема-передачи жилого помещения претензии у сторон отсутствуют. 

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела материальный истец ФИО11 обеспечена жилым помещением маневренного фонда, которое предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда без права приватизации № 6/25 от 06 октября 2025 года.

Доводы ФИО11 о том, что предоставленное жилое помещение маневренного фонда имеет недостаточную площадь для проживания всех членов семьи, а также что в договор найма в качестве члена семьи не включена дочь ФИО21 суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Из договора найма жилого помещения маневренного фонда без права приватизации № 6/25 от 06 октября 2025 года следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес> составляет 24,5 кв.м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Сковородинского муниципального округа по состоянию на 01.11.2025 г. жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 24,5 кв.м. числится в реестре муниципального имущества.

Из представленного к выписке из реестра муниципального имущества плану второго этажа здания общежития следует, что 

<

адрес> значится на плане под номером 3.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, содержащейся в техническом паспорте на здание общежития, расположенного в 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилое помещение под номером 3, расположенное на втором этаже, состоит из одной комнаты жилой площадью 24,5 кв.м.

Таким образом, норма предоставления жилого помещения маневренного жилого фонда администрацией Сковородинского муниципального округа соблюдена.

Кроме того, ФИО11 вправе обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского муниципального округа для внесения изменений в договор найма жилого помещения маневренного фонда без права приватизации № 6/25 от 06 октября 2025 года в части включения в договор члена семьи ФИО21

Включение ФИО21 в данный договор найма жилого помещения маневренного фонда не повлечет нарушения требований, предъявляемых к площади предоставляемого жилого помещения маневренного фонда.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилищного законодательства, установив, что жилое помещение, предоставленное ФИО11. на основании договора социального найма в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, на момент рассмотрения дела в суде ФИО11 жилым помещением маневренного фонда обеспечена, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО11 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО11 к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного жилищного фонда по месту жительства в пгт ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Арефьева

Решение в окончательной форме принято 11.11.2025 г.