Дело №12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Алдан 19 апреля 2017 года 

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре Лукутиной О.В.,

рассмотрев протест прокурора Алданского района на определение мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района от 13 марта 2017 года о передаче по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя директора МКУ ДО «ДЮСШ» г. Алдан ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Определением от 13 марта 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении заместителя директора МКУ ДО «ДЮСШ» г. Алдан ФИО1, возбужденное по постановлением прокурора Алданского района, направлено для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов по РС (Я).

Не согласившись с указанным определением, прокурор внес протест, в котором указывает, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14- 15.15.16 КоАП РФ в пределах своих бюджетных полномочий. Полномочия Министерство финансов РС (Я) не распространяются на средства федерального бюджета и местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований). Настоящее дело возбуждено в связи с нарушением должностным лицом в отношении бюджетных средств муниципального образования, что исключает подведомственность рассмотрения дела Министерством финансов РС (Я). В силу п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года дело относится к подведомственности мирового судьи. Просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании прокурор Колесова Е.М. протест поддержала по изложенным в нем доводам. 

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. 

Изучив представленные материалы, выслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заместителю директора МКУ ДО «ДЮСШ г. Алдан» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств в рамках, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных средств МО «Алданский район».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Между тем, согласно Положению о Министерстве финансов РС (Я) основными задачами Министерства являются: организация исполнения государственного бюджета РС (Я). Кроме этого полномочия Министерства распространяются только на средства государственного бюджета, т.к. Министерство финансов РС (Я) проверяет бюджетные сметы государственных казенных учреждений, показатели плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений РС (Я), осуществляет управление государственным долгом РС (Я) и государственными финансовыми активами РС (Я), осуществляет мониторинг поступлений в государственный бюджет РС (Я) от крупнейших налогоплательщиков РС (Я), осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

Из системного толкования указанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что органы государственного внутреннего финансового контроля - как должностные лица исполнительных органов субъекта Российской Федерации, так и местных администраций (муниципальные органы) осуществляют контрольные функции в отношении средств соответствующего уровня.

Поскольку заключенный в отсутствие доведенных лимитов бюджетных средств муниципальный контракт финансировался из средств местного бюджета рассмотрение дела об административном правонарушении не подведомственно Министерству финансов РС (Я). 

При таких обстоятельствах, во взаимосвязи положений ч. 1.1 ст. 23.1, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по аналогии закона, рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относятся к подведомственности мирового судьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района от 13 марта 2017 года о передаче по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя директора МКУ ДО «ДЮСШ г. Алдан» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Алданского района.

Судья Н.В. Швецова