№ 2-2085/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-003023-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, третьи лица: ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, третьи лица: ФИО8.

В обоснование требований истец указала, что работает у ответчика в должности рентгенлаборанта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлена специальная социальная выплата медицинским работникам.

В номенклатуре должностей предусмотрена должность рентгенлаборант (пункт 9.37).

Однако специальная социальная выплата истцу не выплачивается.

Просит суд: признать незаконным бездействие ответчика по ненаправлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ФИО9 обязанность направить указанный реестр в ФИО10, а также взыскать в счёт компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО11 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеются возражения на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указал, что ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом редакций от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам «

<

данные изъяты>, в связи с чем отсутствуют правовые основания для осуществления специальной социальной выплаты (л.д.43-45).

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО12 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. 

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО13 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется возражение на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку должность рентгенлаборант не предусмотрена в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации №, соответственно, истец не имеет право на получение специальной социальной выплаты. По данным оператора государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, реестры для начисления и оплаты специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации № на ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ не поступали (л.д.147-148).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечён Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебное заседание представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Из материалов дела установлено, что ФИО14 является бюджетным учреждением здравоохранения и имеет обособленные структурные подразделения, в том числе ФИО15 что подтверждается Уставом, утверждённым приказом ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74-94).

Из уведомления главного врача ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный центр осуществляет виды медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, организуются и выполняются работы, в том числе по рентгенологии (л.д.25-29).

На основании приказа № ответчика, ФИО1 принята на должность рентгенлаборанта в рентгенотделение обособленного структурного подразделения детская больница с детской поликлиникой ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время (л.д.15,47-52).

В обоснование возражений ответчиком указано, что ФИО1 не включена в соответствующий реестр, поскольку работникам «городских больниц» специальная социальная выплата не предусмотрена, в связи с отсутствием в перечне вида лечебно-профилактического учреждения.

ФИО19 указано, что должность рентгенлаборант не предусмотрена в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, истец не имеет право на получение специальной социальной выплаты.

Однако суд с данными суждениями согласиться не может по следующим основаниям. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В пункте 18 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н (далее по тексту - Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Пунктом 1.4 Номенклатуры должность рентгенлаборанта отнесена к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", в котором пунктом 9.37 поименована должность истца. 

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

ФИО20 имеет в своём составе обособленное структурное подразделение ФИО22 Обособленные структурные подразделения осуществляют свою деятельность от имени ФИО21

Из положения об обособленном структурном подразделении ФИО23 утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данное подразделение является специализированным лечебно-профилактическим структурным подразделением города, которое обеспечивает высококвалифицированную стационарную и амбулаторную помощь детскому населению города. В структуру подразделения входит в том числе рентгенкабинет.

ФИО1 является дипломированным специалистом с присвоением квалификации «Рентгенология».

В должностной инструкции рентгенлаборанта ФИО24 обособленное структурное подразделение детская больница с детской поликлиникой, указаны следующие обязанности: осуществление подготовки больных к рентгенологическим исследованиям; оформлении документации; непосредственное проведение рентгенограммы; оказание первой медицинской помощи; осуществление контроля за состоянием больного во время проведения процедуры; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Рентгенлаборант является непосредственным помощником врача-рентгенолога (пункт 3 инструкции) (л.д.53-56).

В подтверждение осуществления истцом должностных обязанностей, ответчиком предоставлена заверенная копия журнала записи рентгенологических исследований за 2024 год (л.д.95-132).

Таким образом, из представленных в судебное заседание доказательств установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности и учреждении, предусматривающей право на назначение специальной социальной выплаты, которая до настоящего времени не произведена по причине невключения ответчиком ФИО1 в соответствующий реестр, чем нарушено право истца, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Следовательно, суд приходит к выводу о возложении на ФИО25 обязанности направить в ФИО26 реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчика по ненаправлению указанного реестра, поскольку в данном случае, бездействие отсутствует. В своих возражениях представитель ответчика указал, что истцу отказано во включении в реестр, что не может быть отнесено к бездействию.

Также ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истцов, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со статьёй 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, период с которого истец имела право на специальную социальную выплату медицинским работникам, а также требований разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер компенсации морального вреда до 5 000 рублей. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ФИО27 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, третьи лица: ФИО28– удовлетворить частично.

Возложить на ФИО29 обязанность направить в ФИО30 реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: 

<

адрес>, г.ФИО2, 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Взыскать с ФИО31 в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: 

<

адрес>, г.ФИО2, 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, в счёт компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Взыскать с ФИО32 в бюджет муниципального образования городской округ ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь