Дело № 5-74/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Медведево 25 мая 2017 года 

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Медведков В.В., 

при участии: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

свидетелей ФИО5, ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, 

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 с 

<

...> года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. В нарушение установленного Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режима пребывания (проживания) проживает по адресу: ... без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (без действующей миграционной карты, без действующего разрешения на пребывание в России с постановкой на миграционном учете). Правонарушение установлено сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» 

<

...> года в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал». 

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился. Пояснил, что с нарушением порядка проживания на территории Российской Федерации согласен. Приехал в Российскую Федерацию к своей супруге ФИО6 и своим детям в 

<

...> года году. 

<

...> года пытался выехать из РФ, чтобы дооформить документы, но не смог этого сделать, вернулся домой. В нарушение требований закона не встал на миграционный учет по месту проживания. Проживает со своей семьей в отсутствии действующей миграционной карты. Для соблюдения законодательства Российской Федерации готов выехать за пределы России, затем вновь прибыть в Россию, оформить необходимые документы, воссоединиться со своей семьей. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания. 

Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении № ... от 

<

...> года, согласно которому гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 с 

<

...> года проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. 

Указанные сведения подтверждены также следующими фактическими данными: 

Согласно досье иностранного гражданина от 

<

...> года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

...> года рождения прибыл в Российскую Федерацию 

<

...> года. Поставлен на учет в миграционном органе РФ 

<

...> года. Предполагаемая дата убытия из Российской Федерации – 

<

...> года. Патент на работу не оформлял. Разрешения на трудовую деятельность не получал. 

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина на гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 по месту проживания не оформлен. 

Действующей миграционной карты на гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 не имеется. 

Сведения о регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют. 

Согласно имеющемуся у ФИО1 паспорту № ..., действующему с момента выдачи 

<

...> года до 

<

...> года он является гражданином Республики 

<

данные изъяты>. Последняя дата въезда в Российскую Федерацию, указанная в паспорте – 

<

...> года. 

Представитель МО МВД России «Медведевский» показал, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 проживает на территории Российской Федерации незаконно. Правонарушение выявлено в ходе проводимых оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории РФ в нарушение действующего законодательства. 

Сведения о том, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в Республике Марий Эл с 

<

...> года вместе со своей семьей без оформления соответствующих документов также подтверждены показаниями свидетеля ФИО6 (супруги ФИО1), рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Медведевский», копией протокола № ... от 

<

...> года об административном задержании ФИО1 Указанные доказательства согласуются между собой, лишены противоречий. 

Учитывая изложенное, в настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Назначая административное наказание, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.

При этом учитывается, что в силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. 

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Разъясняя порядок применения административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, Верховный Суд РФ в п.23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение из страны, а также её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 

<

...> года заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО11, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО1. Указанное подтверждено копией свидетельства о заключении брака № ... от 

<

...> года. 

Согласно копий свидетельств о рождении № ... от 

<

...> года и № ... от 

<

...> года ФИО1 является отцом ФИО2 

<

...> года рождения и ФИО3, 

<

...> года рождения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Как следует из материалов дела, к уголовной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации не привлекался. К административной ответственности в период с 

<

...> года по настоящее время не привлекался. ФИО6 показала, что в семье у них хорошие взаимоотношения, претензий к мужу нет, желает сохранить семью. 

По материалам дела не усматривается, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации может на данный момент причинить существенный вред государственным, общественным интересам. При этом выдворение его из РФ, где проживают члены его семьи, будет нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. 

С учетом изложенного, в силу конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, степени вины лица, прихожу к выводу, что наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям наказания и принципам его назначения. 

С учетом положений ст.1.2, 3.1 КоАП РФ о задачах и целях административного наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Медведевского районного суда 

Республики Марий Эл В.В. Медведков

<

данные изъяты> 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа указанный в срок, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.