Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-810/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее - Центр) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 30 лет. Решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в специальный стаж работы, дающий право па досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы: в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга 2-го хирургического отделения (в том числе с 11.01.2005г. по 21.02.2005г. нахождения на повышении квалификации) в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова», при этом не указаны основания, по которым указанные периоды не зачтены. С учетом льготного исчисления указанные периоды составляют 5 лет 6 месяцев. С данным отказом в назначении досрочной страховой пенсии не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, им осуществлялась трудовая деятельность в должности оперирующего врача хирургического отделения в Иркутском филиале (клинике) МНТК «Микрохирургия глаза». В связи с чем, считает, что указанные периоды необоснованно не приняты ответчиком к зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. 

Из уставных документов, регламентирующих деятельность МНТК «Микрохирургия глаза», следует, что все филиалы, в том числе и Иркутский, с момента организации - 1986 года являлись клиниками одной медицинской научной организации, осуществляли по 12 - 15 тысяч хирургических операций в год, а значит, трудовая деятельность в них подлежит зачету в медицинский стаж при назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере медицинского обслуживания. Как указывает Конституционный суд РФ, пенсия должна назначаться в зависимости от вида деятельности, и не зависимо от указания должности или учреждения в соответствующем Списке.

Иные не принятые к зачету периоды его трудовой деятельности им не оспариваются, поскольку с учетом указанных периодов у него имеется стаж лечебной деятельности более 30 лет.

С учетом стажа на соответствующих видах работ принятого ответчиком 25 лет 6 месяцев 14 дней, а также незаконно не принятого к зачету 5 лет 6 месяцев за минусом 9 месяцев 1 день, периода в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25г.6м.14д.+5г.6м.-9м.1д.) на ДД.ММ.ГГГГ стаж его лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 30 лет.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у него возникло на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения в ПФР - ДД.ММ.ГГГГ он имел необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет, с даты выработки которого прошло более 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГг.), то им приобретено право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику, а значит отказ в назначении указанной пенсии является незаконным.

Просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от 07.10.2020г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в его страховой стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга 2-го хирургического отделения (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на повышении квалификации) в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - 30.06.2020г.; взыскать с ответчика в его пользу возврат госпошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей, расходы на по оформлению доверенности 1 300 рублей, а всего 26 600 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление, реализовал свое прав на участие в процессе, направив своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования своего доверителя ФИО2 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, по неизвестной суду причине. Ранее представитель ответчика ФИО3 просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ПФР.

Представитель третьего лица – Иркутского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России», будучи также извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направил.

Суд с учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999пг., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно решению пенсионного органа стаж ФИО2 по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 25 лет 06 месяцев.

Оценивая данное решение пенсионного органа об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включении спорных периодов в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Такие доказательства истцом ФИО2 суду представлены и имеются в материалах дела.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета истец ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО2 следует, что он был принят на работу в Иркутский филиала МНТК «Микрохирургия глаза» ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-офтальмолога-хирурга 2-го хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен в клинику на должность врача-офтальмолога 2-го офтальмологического отделения; работает по настоящее время.

Согласно справке Иркутского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 работал и работает в Иркутском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России» на ставку полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-офтальмолог 2-го хирургического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «врач-офтальмохирург» переименована на «врач-офтальмолог»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Клинику на должность врач-офтальмолог (оперирующий) 2го офтальмологического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имел период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковое заявление ФИО2, Списками 1999г. и Списками 2002г. учреждение, в котором ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в оспариваемые периоды, не предусмотрено. Документы, подтверждающие наличие клиники или больницы в составе МНТК «Микрохирургия глаза» в оспариваемый период с 2001 по 2005 годы в распоряжении Пенсионного фонда отсутствуют. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516.

Вместе с тем, суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986г. № 491 создан Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института в городах Волгограде, Калуге, Краснодаре, Ленинграде, Новосибирске, Оренбурге, Свердловске, Тамбове, Хабаровске, Иркутске и Чебоксары с соответствующими зонами обслуживания. Оптимальная нагрузка на один филиал установлена в размере 12 - 15 тысяч хирургических операций в год. На комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовку научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Положением о Межотраслевом научно-технический комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР, утвержденным министром здравоохранения РСФСР 15.12.1986г., установлено, что одной из главных задач комплекса является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, расширение объема хирургической офтальмологической помощи филиалами комплекса с обеспечением оптимальной нагрузки на один филиал 12-15 тысяч хирургических операций в год.

В Положении об Иркутском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР от 25.03.1987г. указано, что основной задачей филиала является профилактика слепоты и слабовидения в регионе путем оказания высококвалифицированной микрохирургической помощи офтальмологическим больным на базе передовой технологии, разрабатываемой Комплексом, в основном, с использованием конвейерной системы при массовых заболеваниях органа зрения. Филиал включает в себя, в том числе операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией.

Согласно Уставу Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному 04.08.1998г., предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества.

Из Положения об Иркутском филиале Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», утвержденного 15.10.1998г., следует, что основной задачей филиала является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным 29.12.2000г., предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и офтальхирургической помощи высокого качества в соответствии с лицензией, совершенствование организации и осуществление офтальмологической помощи населению РФ и зарубежным гражданам. При этом в структуру учреждения входят, в том числе 11 филиалов-клиник.

Положением об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным 08.07.2002г., установлено, что основными задачами филиала и предметом деятельности в регионе обслуживания является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и послеоперационного долечивания пациентов, их медобслуживания.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному 24.04.2003г., основными задачами учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний; предметом деятельности - медицинская деятельность (в соответствии с лицензией).

Из Положения об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного 24.12.2003г., следует, что обязанностью филиала является оказание населению медицинской помощи по профилю деятельности учреждения на необходимом качественном уровне.

В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», утвержденным 10.03.2005г., целями деятельности учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний, медицинская деятельность.

Положением об Иркутском филиале Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от 21.03.2005г. установлено, что филиал осуществляет медицинскую (в т.ч. лечебную) деятельность и имеет в своем составе клинику.

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденному 11.04.2007, целями деятельности учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний, создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи, медицинская деятельность. 

Положением об Иркутском филиале Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» от 01.06.2007г. установлено, что филиал осуществляет медицинскую (в т.ч. лечебную) деятельность и имеет в своем составе клинику.

Таким образом, из уставных документов, регламентирующих деятельность МНТК «Микрохирургия глаза», следует, что все филиалы, в том числе и Иркутский с момента организации – 1986 года являлись клиниками одной медицинской научной организации, осуществляли по 12 - 15 тысяч хирургических операций в год, а значит, трудовая деятельность в них подлежит зачету в медицинский стаж при назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 в должности врача-офтальмолога 2-го хирургического отделения в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Судом также считает, что Пенсионным фондом необоснованно не включен в льготном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что во время обучения истец ФИО2 работала в такой должности и в таком лечебном учреждении, периоды работы в котором подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Факты обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ); место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

На основе имеющихся в деле доказательств установлено, что прохождение курсов повышения квалификации ФИО2 было вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой ФИО2 направлялся на такие курсы, они должны исчисляться также как и периоды исполнения трудовых функций, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 обязанность включить периоды работы ФИО2 в должности врача-офтальмолога 2-го хирургического отделения в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н.Федорова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (05 лет 06 месяцев) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.12.2019г. и обязать Пенсионный фонд назначить ему такую досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2020г.

По мнению суда, данные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком - 25 лет 6 месяцев 14 дней, а также незаконно не принятого к зачету стажа 5 лет 6 месяцев (по решению суда), за минусом периода в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по решению пенсионного органа) 9 месяцев 1 день (25 лет 6 месяцев 14 дней + 5 лет 6 месяцев) – 9 месяцев 1 день)) на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО2 по лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 30 лет. Тем самым, у истца ФИО2 по состоянию на 29.12.2020г. имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО2 возникло по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений вышеуказанных норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения в Пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 имел необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет, с даты выработки которого прошло более 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГг.), то им приобретено право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Как установлено судом, между ФИО1 и ФИО2 заключен договор поручения по совершению юридических действий б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать заказчику следующие юридические услуги: осуществить представительство интересов доверителя в суде общей юрисдикции по иску к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения Центра, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Согласно п. 3.2 договора общая стоимость услуг, оказываемых поверенным по договору, составляет 25 000 руб. 

Интересы ФИО2 в ходе судебного разбирательства представлял ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. на право представления интересов по исковому заявлению к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения Центра, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, на всех стадиях судебного процесса.

Денежные средства в размере 25 000 руб. оплачены ФИО2 в полном объеме, что подтверждается распиской в получении вознаграждения от 20.01.2021.

Исходя из сложности дела, продолжительности рассмотрения спора, объема произведенной представителем работы, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 также подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., несение которых истцом подтверждается чек-ордером о 27.01.2021, расходы по нотариальному оформлению доверенности в сумме 1 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.12.2019г.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 от 07.10.2020 № 1808 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в страховой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы в должности врача-офтальмолога 2-го хирургического отделения в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н.Федорова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., расходы по нотариальному оформлению доверенности в сумме 1 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято 09.03.2021г.

Судья