Постановление

г. Ростов-на-Дону 10 июня 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием: 

представителя Южной оперативной таможни ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.16.21 КРФ об АП

в отношении ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» (ИНН № ОГРН №),

Установил:

ООО «Кристалл Марин» по ДТ № на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза буксирное судно «Маринус» (ИМО №) на основании договора бербоут-чартера от 09.07.2014 №.№, заключённого ООО «Кристалл Марин» с компанией «Majena Shipping company LTD» (Кипр). Согласно материалам дела обращений от декларанта, (ООО «Кристалл Марин») о передаче в пользование иному лицу товаров, условно выпущенных по указанной ДТ №№, в таможенные органы не поступало и таможенный орган не выдавал разрешений на передачу третьим лицам товаров, временно ввезенных по названной ДТ. 

01 декабря 2017 года по акту приема-передачи от 01.12.2017, подписанному уполномоченными лицами ООО «Кристалл Марин» (далее по тексту – Судовладелец) и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» (далее по тексту – Фрахтователь), упомянутое буксирное судно «Маринус» передано в аренду последнему на основании договора тайм-чартера «

<

данные изъяты>», тайм-чартер для судов, обслуживающих морские буровые установки, от 29.11.2017 №.№, заключенного между ООО «Кристалл Марин» и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор». В соответствии с актом возврата судна из чартера от 08 декабря 2017 года Фрахтователем буксирное судно «Маринус» возвращено Судовладельцу. Таким образом, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» в период с 01 декабря 2017 года по 08 декабря 2017 года пользовалось буксирным судном «Маринус», ввезённым по ДТ №№№ на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.

По указанным обстоятельствам Южной оперативной таможней в отношении ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КРФ об АП. 

Представитель Южной оперативной таможни (ЮОТ) ФИО2 в судебном заседании полагал, что со стороны ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» допущены нарушения требований законодательства и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 КРФ об АП.

О предстоящих заседаниях ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» извещалось всеми доступными способами: письмами, с использованием электронной почты, телеграммой (л.д.136, 138, 139, 142, 143, 144, 145). Однако, представитель ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» в суд 13.05.2019, 27.05.2019 и 10.06.2019 не явился, не подав никаких заявлений либо ходатайств на этот счёт. Материалы дела представлены в полном объёме, представитель Южной оперативной таможни присутствует лично. При таковом положении, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Сиэмай Альфа Оффшор».

Заслушав явившихся в заседание лиц, исследовав все представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» в совершении правонарушения полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-копиями документов о ввозе ООО «Кристалл Марин» по ДТ № в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза буксирного судна «Маринус» (ИМО №) на основании договора бербоут-чартера от 09.07.2014 №.№ заключённого ООО «Кристалл Марин» с компанией «Majena Shipping company LTD» (Кипр); 

-копией ДТ № и документов, послуживших основанием ее оформления;

-копией договора бербоут-чартера от 09.07.2014 №

-копией договора тайм-чартера от 29.11.2017 №.№ заключенного между ООО «Кристалл Марин» и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» по данному буксирному судну; 

-копией акта приема-передачи буксирного судна «Маринус» от 01 декабря 2017 года между ООО «Кристалл Марин» и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» по упомянутому договору тайм-чартера;

-копией акта приема-передачи от 08 декабря 2017 года о возврате ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» буксирного судна «Маринус» ООО «Кристалл Марин» по указанному договору тайм-чартера; 

-письмом ПАО «Донкомбанк» от 15.10.2018 №, с информацией о движении денежных средств ООО «Кристалл Марин»;

-служебными записками ЮОТ от 25.01.2018, от 03.12.2018 и от 14.12.2018;

-копиями листов судового журнала буксирного судна «Маринус»;

-письмом Астраханской таможни от 16.11.2018 №;

-заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС – регионального филиала в г.Ростове-на-Дону от 20.03.2019 № о том, что стоимость буксирного судна «Маринус» по состоянию на 08.12.2017 составила 17.102.171 рубль 76 копеек; 

-протоколом об административном правонарушении № от 21.03.2019.

Согласно ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. В соответствии со ст.2 ГК РФ, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», занимаясь предпринимательской деятельностью, было обязано предпринять меры для безусловного соблюдения существующих правил и норм, включая положения таможенного законодательства. 

Заключая договор тайм-чартера и подписывая акт о принятии теплохода, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» могло установить, что собственником данного имущества является иностранная компания «Majena Shipping company LTD» (Кипр). Эти сведения содержатся в свидетельстве о праве плавания теплохода под флагом Российской Федерации. Обязывая лиц соблюдать ограничения по использованию товаров, находящихся под таможенным контролем, законодательство никого не ограничивает в выборе средств и методов соблюдения установленных требований. Проявив должную степень осмотрительности ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» имело возможность установить основания владения судном ООО «Кристалл Марин», факт помещения судна под таможенную процедуру временного ввоза и наложенные на корабль ограничения, запросив необходимые сведения у ООО «Кристалл Марин» либо в таможенных органах. Таким образом, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» могло обеспечить соблюдение норм действующего законодательства, однако для этого не были предприняты все надлежащие меры. 

Позиция ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» об отсутствии в действиях данной организации какого-либо правонарушения, не может влиять на сущность настоящего судебного решения.

Доводы ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» о взаимоотношениях с ООО «Кристалл Марин» исключительно в качестве агента в соответствии с договором агентирования № от 28.08.2017 – не являются убедительными. Договор тайм-чартера заключен ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» от собственного имени. Из текста договора также не следует, что ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» выступало в качестве агента. Акт приема судна и акт возврата судна подписаны ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» от собственного имени. ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» оплачивало ООО «Кристалл Марин» сумму фрахта и расходов за топливо, что подтверждается имеющимися материалами.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Названный договор тайм-чартера от содержит все существенные условия, присущие договору аренды транспортного средства с экипажем. В тексте договоров тайм-чартера используется терминология, характерная исключительно для договора аренды. Кодекс торгового мореплавания РФ предусматривает договор фрахтования судна на время (тайм-чартер), при котором имеет место предоставление услуг экипажа, что позволяет соотнести его с договором об оказании услуг. В силу статьи 198 Кодекса торгового мореплавания РФ по тайм-чартеру на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания в пользование передается не только экипаж, но и судно. Статья 632 ГК РФ предусматривает, что по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации. По ст.635 ГК РФ члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, а также распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства. При аренде транспортного средства с экипажем, арендатор несет расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов (статья 636 ГК РФ).

В соответствии со статьей 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (ст.279 ТК ТС). Несоблюдение декларантом хотя бы одного из названных условий является нарушением требований таможенной процедуры и влечет ответственность. По п.3 ст.279 ТК ТС допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1)в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; 2)в иных случаях - с разрешения таможенного органа. В соответствии с п.4 ст.279 ТК ТС в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза. С 01.01.2018 ТК ТС утратил силу в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС. Согласно п.1 ст.444 ТК ЕАЭС – данный правовой акт применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно письму Астраханской таможни от 16.11.2018 № обращений от ООО «Кристалл Марин» (декларанта) о передаче в пользование иному лицу товаров, условно выпущенных по ДТ № (буксирного судна «Маринус»), не поступало и таможенный орган не выдавал разрешений на передачу третьим лицам товаров, временно ввезенных по указанной ДТ. 

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КРФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Статьей 16.21 КРФ об АП предусмотрена 

административная ответственность за пользование товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров. 

Следовательно, договор тайм-чартера от 29.11.2017 №.№ является разновидностью договора аренды транспортного средства с экипажем, который предусматривает на период действия данного договора переход прав владения и пользования арендованным транспортным средством от судовладельца к фрахтователю, так как содержит все существенные условия, характерные для договора аренды (фрахтованию на время) транспортного средства с экипажем, предусмотренные положениями главы 34 ГК РФ (дата и место передачи и возврата арендуемого товара, срок аренды, порядок и размеры платы за аренду (фрахт). 

Нет оснований полагать, что товароведческая экспертиза проведена с какими-либо нарушениями. Полномочия эксперта, сведения об уровне его знаний и квалификации сомнений не вызывают. Заключение эксперта мотивировано положенным образом и необходимо исходить из того, что стоимость буксирного суда «Маринус» по состоянию на 08 декабря 2017 года составляла 17.102.171 рубль 76 копеек. 

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и в пределах имеющихся полномочий. По административным правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) установлен специальный срок давности привлечения к административной ответственности, который ещё не истёк. В представленных материалах дела действительно имеются заверенные положенным образом копии документов. Их использование при разбирательстве по существу – не противоречит требованиям действующего законодательства. Настоящее дело передано на рассмотрение по существу в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в установленном порядке. 

Суд приходит к выводу, что вина ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» доказана и действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст.16.21 КРФ об АП – как пользование товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствие со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также – обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (в том числе – ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» ранее привлекалась к административной ответственности по Главе №16 КРФ об АП – том 1: л.д.80). Анализируя совокупность указанных обстоятельств, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом правонарушения (17.102.171 рублей 76 копеек : 2 = 8.551.085 рублей 88 копеек), с его(товара) конфискацией в доход государства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КРФ об АП, 

Постановил:

Признать ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» (ИНН №, ОГРН №, адрес: 414014, г.Астрахань, ул.Набережная Приволжского затона, дом №20, литер К), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КРФ об АП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара – буксирного судна «Маринус», являющегося предметом административного правонарушения, в размере 8.551.085 рублей 88 копеек, с конфискацией в доход государства данного товара – буксирного судна «Маринус», находящегося у причала «Муссон», расположенного по адресу: г.Астрахань, пл.Нефтяников №2/2. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701; БИК 044501002; счет №40101810800000002901; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: 

<

***>; КПП 773001001; ОКТМО: 45328000; КБК: 15311604000016000140; ОКПО: 44852649; назначение платежа: 10314000; 7024; штраф; идентификатор: 15310103140000020196.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, в течении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: