№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2020 года г. Оренбург 

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ассоциации собственников недвижимости «Новосел» о возложении обязанности предоставить согласие на подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к АСН «Новосел», указав, что он подал заявку в АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления и представил требуемые документы, в том числе и разрешение основного абонента, полученное от председателя АСН «Новосел» ФИО3, имеющего право без доверенностей действовать от имени юридического лица в указанный период. Перед получением разрешения основного абонента по требованию руководителя АСН «Новосел» истец внес в кассу АСН «Новосел» денежные средства в сумме 75000 руб. в счет возмещения затрат на строительство сети газораспределения. На основании поданных документов с истцом заключен договор №(09)06-208/000553-17 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления от 18.01.2018 года и выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес> В срок до окончания действия технических условий подключение объекта капитального строительства по указанному адресу произведено не было.

В 2020 году истец обратился с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления жилого дома по адресу

<

адрес> в АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз). Письмом от 02.03.2020 года ФИО2 было отказано в заключении вышеуказанного договора и выдаче технических условий в связи с отсутствием согласия основного абонента.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в АСН «Новосел» 17.09.2019 года произошла смена председателя, вновь избранный председатель АСН «Новосел» ФИО5 отказался подтверждать ранее выданное согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства к сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Просит суд признать ранее выданное разрешение основного абонента действующим и обязать АСН «Новосел» не чинить препятствий при получении технических условий и заключения договора на подключение (технологическом присоединении) объекта капитального строительства.

Определением суда от 24.08.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечено АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Определением суда от 30.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечена администрация МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика АСН «Новосел» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно статье 27 Федерального закона организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить не дискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации № 317 от 17 мая 2002 года «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию с выдавшим их органом государственного надзора или газораспределительной организацией соответственно.

На основании пункта 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (в редакции на момент возникновения правоотношений), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 Правил сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 14). 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2014 года. На данном участке истец ФИО2 построил жилой дом и намерен подключить его к сети газораспределения. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.09.2005 года НП «Новосел» является собственником газопровода высокого давления к жилым домам протяженностью 2000,8 м. по адресу: 

<

адрес>. 

07.12.2017 года ФИО2 обратился в АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления.

18.01.2018 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) и ФИО2 заключен договор №(09)06-208/000553-17 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребленияи и выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес>

10.10.2019 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) (исполнитель) и АСН «Новосел» (заказчик) заключен договор №(09)06-104/000213-20 по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления и газораспределения, принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании в соответствующей нормативно-технической документацией. 

В соответствии с п.2.1.1 исполнитель обязан производить работы по техническому обслуживанию и ремонту в объеме и сроки, указанные в протоколе согласования договорной цены и графика технического обслуживания сетей газопотребления и газораспределения (Приложение № 1), который является неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Национальными стандартами ГОСТ Р 54983 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ГОСТ Р 54961 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», вести эксплуатационно – техническую документацию.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) от 02.10.2020 года следует, что 06.11.2019 года АСН «Новосел» уведомило Общество о признании недействительными и утратившими силу согласия на подключение жилых домов, нежилых зданий и хозяйственных построек к сетям газоснабжения АСН «Новосел», выданные директором ФИО3, вне зависимости от даты такого разрешения (за исключением разрешений, по которым подключение уже произведено).

13.11.2019 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) и ФИО2 расторгнут по соглашению сторон договор №(09)06-208/000553-17 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребления по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что строительство дома не завершено.

11.01.2020 года ФИО2 обратился к АСН «Новосел» о выдаче разрешения основного абонента АСН «Новосел» собственника сети газопотребления на подключение дома по адресу: 

<

адрес>

26.02.2020 года ФИО2 обратился АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газопотребления по адресу: 

<

адрес>

02.03.2020 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что рассмотрение заявки о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» по адресу: 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № приостановлено до предоставления в течение 20 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления документов (согласия основного абонента на подключение (НП «Новосел»).

12.05.2020 года АСН «Новосел» в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что решением общего собрания членов АСН «Новосел» от 10.10.2019 года утвержден размер компенсации понесенных затрат АСН «Новосел» на строительство и эксплуатацию газораспределительных трубопроводов, находящихся в собственности АСН «Новосел», взимаемых с лиц, имеющих намерение газифицировать жилые дома, нежилые здания и хозяйственные постройки на территории 

<

адрес> в сумме не менее 105000 руб. Истцу рекомендовано обратиться к председателю АСН «Новосел» ФИО5 за получением согласия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения «полиэтиленовый газопровод низкого давления 

<

адрес>», собственником которой является АСН «Новосел», с заявлением по утвержденной форме; оплатить размер компенсации понесенных затрат АСН «Новосел» на строительство и эксплуатацию газораспределительных трубопроводов, находящихся в собственности АСН «Новосел», взимаемых с лиц, имеющих намерение газифицировать жилые дома, нежилые здания и хозяйственные постройки на территории 

<

адрес> в размере 105000 руб.

Представитель ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела ссылается на то, что истцом не представлены доказательства оплаты за подключение к сети газораспределения в кассу АСН «Новосел», однако данные доводы ответчика несостоятельны, поскольку доказательств обратного не представлено. 

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления в ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» на выдачу технических условий на присоединение к сети газораспределения, бывший председатель АСН «Новосел» не возражал против подключения к сети газораспределения, о чем имеется резолюция на заявлении от 15.07.2014 года. Доказательств того, что в 2014 году денежные средства истца в кассу АСН «Новосел» не поступали, не представлено.

Таким образом, в настоящее время имеется техническая возможность подключения жилого дома ФИО2 к газопроводу, принадлежащему ответчику, но отсутствует согласие на подключение последнего. 

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы права, учитывая, что истцу было ранее выдано согласие АНС «Новосел» на подключение жилого дома к сети газораспределения, 18.01.2018 года между АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопотребленияи и выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес>, представлены все необходимые документы для его заключения в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ассоциации собственников недвижимости «Новосел» – удовлетворить. 

Обязать ассоциацию собственников недвижимости «Новосел» выдать ФИО2 разрешение на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.Н. Ерш 

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020 года.