Дело № 2-746 (2020)

32RS0027-01-2019-007066-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2, представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в связи с председателя СНТ «Восход» проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории СНТ «Восход» имеются бесхозяйные линии электропередач, проходящие по ул. Зеленой, ул. Цветочной, ул. Садовой, ул. Виноградной, ул. Вишневой, трансформатор. Указанные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся. Действий по постановке на учет в регистрирующем органе данных объектов в качестве бесхозяйных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не осуществлялось. Истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйных объекта недвижимости электросетевые хозяйства, а именно: линии электропередач, проходящие по ул. Зеленой, ул. Цветочной, ул. Садовой, ул. Виноградной, ул. Вишневой, трансформатор, расположенные на территории СНТ «Восход».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательств отнесения данных объектов к объектам недвижимости, отсутствует проектная документация в отношении спорных объектов. Представитель ответчиков обратил внимание суда на то, что спорный объект недвижимости является совместной собственностью членов садового некоммерческого товарищества, что исключает определение его статуса в качестве бесхозяйного.

Представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 поддержала мнение представителя ответчиков, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено ст. 45 ГПК РФ.

Частью 1 ст. 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Поскольку в соответствии с подп. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно ст. 50 того же Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу п.п. 4 - 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что линии электропередач, проходящие по ул. Зеленой, ул. Цветочной, ул. Садовой, ул. Виноградной, ул. Вишневой, трансформатор, расположенные на территории СНТ «Восход», и обеспечивающие жизненно необходимые потребности населения, проживающего на данной территории, фактически не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации.

Таким образом, спорные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом. 

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено, ввиду чего суд не может согласиться с доводами представителя управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество СНТ «Восход», т.к. доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков в СНТ «Восход» за счет собственных средств суду не представлены. 

При обращении в прокуратуру члены СНТ «Восход» на данное обстоятельство не ссылались. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у СНТ «Восход» отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения. 

Доводы ответчика о том, что спорные линии электропередач не относятся к объектам недвижимости, несостоятельны. 

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе, трансформаторными подстанциями, распределительными щитами, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

В силу п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. 

В соответствии с п. 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные частью 16 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона №131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено ответчиками, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных - удовлетворить. 

Обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости электросетевые хозяйства, а именно: линии электропередач, проходящие по ул. Зеленой, ул. Цветочной, ул. Садовой, ул. Виноградной, ул. Вишневой, трансформатор, расположенные на территории СНТ «Восход».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2020 г.