Дело № 2-2197/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.

при секретаре Чепурненко И.В., 

с участием помощника Томского транспортного прокурора Аббасова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Грейс» о возложении обязанности оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами, 

установил:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Грейс», в котором просит обязать ответчика оборудовать железнодорожные переезды, один из которых расположен на ул. Ижевской в г. Томске, а именно , другой – на ул. 2-й поселок ЛПК в г. Томске, а именно , специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований закона в сфере обеспечения деятельности дорожного движения при эксплуатации железнодорожных переездов. По результатам проведения проверки установлено, что указанные выше железнодорожные переезды не оборудованы специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Более того, через данные переезды осуществляет регулярное движение общественный транспорт. Истец считает, что невыполнение ответчиком требований закона в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части необорудования железнодорожных переездов названными выше специальными техническими средствами нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасный проезд железнодорожного переезда, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры. Исполнение требований закона в указанной части необходимо для предупреждения административных правонарушений, совершение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как самому правонарушителю, так и неопределенному кругу лиц (пассажирам, участникам дорожного движения). 

Помощник Томского транспортного прокурора Аббасов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства ответчик ООО «Грейс» своего представителя в судебное заседание не направил, представил суду письменный отзыв на исковое заявление и надлежащим образом заверенную копию сообщения, направленного Томскому транспортному прокурору во исполнение представления, вынесенного по результатам проведенной проверки, из которых следует, что ООО «Грейс» осуществляет деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки. Для оборудования указанных в исковом заявлении железнодорожных переездов специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в предоставленный ранее прокуратурой срок не представилось возможным в силу сложности выполнения таких работ по их подготовке и монтажу (приобретение оборудования, согласование с контролирующими органами). По тем же причинам ответчик просит увеличить указанный в исковом заявлении срок оборудования железнодорожных переездов, владельцем которых он является, специальными техническими средствами до 01.10.2018. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 10.01.20103 № 18-ФЗ «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов. 

Деятельность в сфере железнодорожного транспорта регулируется также актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на принципе безопасности оказываемых услуг. 

Согласно ст. 2 настоящего Федерального закона обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (абз. 13).

В силу положений п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, а также расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и технических норм. 

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда, а также безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложена на владельцев инфраструктур, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции. 

В соответствии с п. 8 Условий эксплуатации железнодорожных переездов (утв. Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237) железнодорожный переезд – это пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств (абз. 8). 

Вопросы, связанные с устройством железнодорожных переездов, регламентированы также Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч. 2 ст. 21 которого владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения. 

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ООО «Грейс» является действующим юридическим лицом, осуществляющим деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки и являющимся владельцем железнодорожных переездов 4 категории при станции ФИО1 Западно-Сибирской железной дороги, пересекающих автомобильные дороги по ул. Ижевской и ул. 2-ой поселок ЛПК, место нахождения которых соответственно являются: . 

Данные железнодорожные переезды не оборудованы специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, что было установлено в ходе проверки, проведенной Томской транспортной прокуратурой в целях исполнения ответчиком требований закона в сфере обеспечения деятельности дорожного движения при эксплуатации железнодорожных переездов. В предоставленный ООО «Грейс» срок, установленные в ходе прокурорской проверки, нарушения владельцем железнодорожных переездов устранены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Грейс» (утв. 28.08.2009), сведениями ЕГРЮЛ по состоянию на 16.11.2017, техническим паспортом железнодорожного пути необщего пользования ООО «Грейс», примыкающего к станции ФИО1 Западно-Сибирской железной дороги (утв. 30.08.2015), инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Грейс», примыкающего к станции ФИО1 Западно-Сибирской железной дороги (утв. 16.12.2012, с изм. от 08.06.2016), карточками на железнодорожные переезды и примерным содержанием местной инструкции по эксплуатации переездов (приложения №№ 3, 4 к инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России), актом прокурорской проверки от 19.10.2017, сообщением ООО «Грейс» от 30.11.2017 № 506, направленным Томскому транспортному прокурору во исполнение представления № 2-579в-2017 от 02.11.2017 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации железнодорожных переездов, законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, письменным отзывом ООО «Грейс».

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части необорудования указанных в исковом заявлении железнодорожных переездов специальными техническими средствами, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасный проезд железнодорожных переездов.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку выявленные истцом нарушения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд при сложившихся обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Оснований для увеличения указанного в исковом заявлении срока оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость увеличения 6-месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу, о котором просит истец, в том числе и доказательств невозможности устранения ответчиком имеющихся нарушений в указанный срок ответчиком суду не представлено и в материалах дела не содержится. 

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.103 ГПК РФ, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Грейс» о возложении обязанности оборудовать железнодорожные переезды специальными техническими средствами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Грейс» () оборудовать железнодорожные переезды, расположенные по ул. Ижевской в г. Томске , и по ул. 2-ой поселок ЛПК в г. Томске , специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грейс» () в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П. Родичева 

.

.

.