Дело №2-2374/2018

Изготовлено 24.10.2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд в составе судьи Ю.А. Шумиловой, 

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о ликвидации несанкционированного размещения твердых отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в 1 км. от ул. Михайловская вблизи карьеров и СНТ «Росинка». 

В обоснование иска указано, что в силу положений действующего законодательства территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязаны обеспечить организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований, организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены мэрия г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля. 

В судебном заседании представитель истца прокурор Сергеева Е.О. доводы и основания исковых требований поддержала в полном объеме. 

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились; представителями мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля направили письменные возражения. Ранее в судебном заседании представитель территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля по доводам иска возражала, указав об отсутствии достаточных денежных средств для ликвидации свалки.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.В силу положений ч. 6 и 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, ликвидации последствий загрязнения земель. Согласно положений ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы этой деятельности должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу положений п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.25 ст.9 Устава г. Ярославля организация деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения. Территориальная администрация осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории района в соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 г. № 307. Материалами дела установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в 1 км. от ул. Михайловская вблизи карьеров и СНТ «Росинка» г. Ярославля в период с 30.05.2017г. по настоящее время. Доводы ответчика об отсутствии достаточных денежных средств не являются обстоятельством, исключающим ответственность по надлежащему содержанию территорий. С учетом изложенного на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированных отходов (свалки), что заключается в организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства, потребления и мусора в срок до 31 июля 2019 года, который является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий. Иной срок не обеспечивает условия по созданию благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судр е ш и л: Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в 1 км. от ул. Михайловская вблизи карьеров и СНТ «Росинка» г. Ярославля, в срок до 31 июля 2019 года. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Судья Ю.А. Шумилова