дело 2-4485/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО4, представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации 

<

адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, Администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность. В обосновании иска указала, что за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, 1960 года постройки и земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на жилой дом возникло 27.01.1990г., на земельный участок в 1996г. Площадь фактически занимаемого земельного участка составляет 1247 кв.м, что подтверждается заключением специалиста – кадастрового инженера. Данный участок условно разделен на земельный участок с кадастровым номером № (который в собственности у истца) и оставшийся площадью 647 кв.м. Спорным участком истец пользуется сначала на основании договора аренды для использования под огород, затем на основании актов фактического использования под индивидуальный огород. Данным земельным участком истец пользуется длительное время, а именно с 1990г., что подтверждается планом земельного участка от 1990г., выполненного БТИ. Имевшая силу в 1998г. инструкция о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденная Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985г. №, возлагала обязанность на органы технической инвентаризации указывать сведения по площадям земельного участка на основании материалов инвентаризационного дела. Истец считает, что она имеет право на оформление спорного земельного участка в собственность за плату по выкупной цене, составляющей 3 процента от кадастровой стоимости. Просит признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 647 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с координатами поворотных точек № по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3. заявленные требования поддержала, по доводам указанным в иске, просила удовлетворить их полностью.

В судебном заседании представитель Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, по доводам указанным в отзыве на исковое заявление. 

Представитель Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, предоставила отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Администрация г.Хабаровска не может выступать по данному делу ответчиком, так как не осуществляет полномочий в области землепользования. 

Заслушав стороны участвующие при рассмотрении данного дела, изучив материалы дела, оценив доказательства предоставленные суду, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок по адресу 

<

адрес> был предоставлен ФИО2 в 1996г. под земли городской застройки, занятые под индивидуальным жилым домом, надворными постройками, плодово-ягодными насаждениями и огородом на праве собственности.

Дом по адресу 

<

адрес>, перешел во владение истца ФИО2 на основании договора дарения от 27.01.1990г.

Земельный участок площадью 600кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> перешел в собственность истца в 1996г. 

Спорным земельным участком ФИО2 пользуется с 1996г., фактическая площадь всего земельного участка в существующих границах была сформирована еще до приобретения права собственности на 

<

адрес> за истцом и составляет 1 247 кв.м, земельный участок разделен условно на два с кадастровым номером № - данный земельный участок находится в собственности у ФИО2, а так же земельный участок площадью 647 кв.м. - спорный, истец пользуется всем земельным участком площадью 1247 кв.м, который огорожен забором и является фактические единым целым. В отношении спорной части земельного участка с истцом заключен договор аренды. 

Как следует из заключения кадастрового инженера от 29.09.2017г. площадь фактически используемого земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 1247 кв.м., условно разделен на два земельных участка: - земельный участок с кадастровым номером № (площадью 600 кв.м.), земельный участок : ЗУ1, сведения о котором отсутствует в ГКН (площадью 647 кв.м.). – единый земельный участок площадью 1247 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, огорожен забором, используется под одноквартирный жилой дом с кадастровым номером №, надворные постройки. Объектов общего пользования (проезды, дороги, скверы, водные объекты и т.п.) на исследованном земельном участке не выявлено. Доступа к участку для посторонних лиц не имеется. 

В соответствии со ст. 25 ч. 1 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии со ст. 1 ч. 4 Закона ОФ от 23.12.1992г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получении в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, следовало, что граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом предоставить право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившим силу с 25 февраля 2003г. в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003г. № 250, - земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. 

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа - земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ (пункт 2 пп. 6).

В соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 

Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 

органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 

органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Законом Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001г. № 349 уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельных участков на территории Хабаровского края является Правительства Хабаровского края. 

В соответствии с положением «Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», утверждённого Постановление Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр (ред. от 22.03.2016г.) установлено, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пунтта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. 

Из определения Верховного Суда РФ от 06.04.2017г. № 5-КГ16-240 следует, что в связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса РФ и последующих актов. Так, в ч. 4 ст. 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Суд полагает, что из приведенных нормативных положений следует, что у ФИО2 сохранилось право бессрочного пользования спорным земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № (в редакции от 30.09.2015г.) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Классификатором предусмотрены, в том числе такие виды разрешенного использования – как жилая застройка и застройка для индивидуального жилищного строительства. Содержание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (пункт 2.1) включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. 

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что истец использует земельный участок с 1990г., в существующих границах, площадью 1247 кв.м, спорный земельный участок площадью 647 кв.м. иному лицу, кроме истца, предоставлен быть не может, является ФИО1 документации по планировке территории наряду с земельным участком 600 кв.м, находящимся у ФИО2 в собственности, единым под единым номером планировочной структуры в соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> от 22.03.1996г. №, которым утверждено предоставлением истцу земельного участка.

Доказательств невозможности выдела из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051235:10 земельного участка площадью 647 кв.м., выделения истцу земельного участка площадью 647 кв.м. с координатами поворотных точек: №, или обстоятельств, препятствующих этому, а так же иных способов и вариантов выдела доли земельного участка истцу, суду не предоставлено. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 647 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с координатами поворотных точек №, по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017г.

Судья Ю.Е. Жмайло