Дело № 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 9 марта 2021 года 

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Лесниковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Акватико» на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от 22.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от 22.12.2020 г. юридическое лицо ООО «Акватико» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Как следует из постановления, ООО «Акватико», являющееся на территории Дальнереченского городского округа гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине выхода из работоспособного состояния насосного оборудования с электродвигателем на канализационной насосной станции № приостановила работу объекта, в связи с чем без услуги водоотведения свыше 4 часов оставались жители многоквартирных жилых домов по 

<

адрес>, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ.

ООО «Акватико» обратилось в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об изменении наложенного наказания в виде штрафа на предупреждение. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Акватико» ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещена, в своем ходатайстве от 09.03.2021 г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, в своей телефонограмме просил суд рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие. 

Помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Лесникова Е.В. полагала возможным изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Акватико» по делу не установлено. 

Заслушав участвующего прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон) водоотведение представляет собой прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6,ст.12 Федерального закона, органам местного самоуправления предоставлены полномочия по определению для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации, то есть организации, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующей водопроводные сети, к которым присоединено наибольшее количество абонентов. 

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий. 

На основании ч.4 ст.8 Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

В соответствии с п.п. «в» п. 8 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов водоотведение относится к коммунальным услугам и предусматривает отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,- по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. 

Согласно п.п.1.1.28,1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка. Повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов. 

Из материалов дела следует, что ООО «Акватико» на основании договора субаренды от 30.05.2019 г. эксплуатирует водопроводные сети, используемые для оказания услуги водоснабжения, к которым присоединено наибольшее число абонентов, в связи с чем постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от 29.08.2019 г. № 644 ООО «Акватико» определено на территории Дальнереченского городского округа гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В результате выхода из работоспособного состояния насосного оборудования с электродвигателем на канализационной насосной станции № была приостановлена работа объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Акватико» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения не оспаривается представителем ООО «Акватико» и в настоящем судебном заседании. 

Санкция ст. 7.23 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В данном случае, ООО «Акватико» назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, при этом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Акватико», предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, должностным лицом не установлено.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов административного дела следует, что вмененное обществу правонарушение выявлено в рамках прокурорской проверки по обращению граждан о нарушении режима обеспечения населения коммунальными услугами. Данных о том, что ООО «Акватико» ранее привлекалось к ответственности за допущенные нарушения, в том числе аналогичные, в материалах дела не имеется, также не имеется и данных о том, что допущенными нарушениями кому-либо причинен какой-либо вред, тяжких последствий не наступило, имущественный ущерб никому не причинен. 

С учетом изложенного, полагаю, что в данном случае, юридическому лицу ООО «Акватико» возможно назначить наказание в виде предупреждения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 22.12.2020 г. подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 17,7, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Акватико» на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 20.12.2020 г. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 20.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Акватико» изменить. 

Признать юридическое лицо ООО «Акватико» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ляшко